Мы разные – мы равные!

Важность роли Ассамблеи народа Казахстана как инструмента формирования и проведения национальной политики была и остается неизменной. Она особо подчеркивается и тем фактом, что председателем Ассамблеи народа Казахстан является высшее должностное лицо государства – Президент Республики Казахстан. Главный гражданский институт национальной политики должен адаптироваться к динамичным процессам, происходящим в стране. Учитывая при этом многослойные факторы, изменения в общественном сознании, в том числе рост национал-патриотических настроений, их влияние и популярность, опосредованные изменениями демографической структуры. Вопрос, какую роль должна играть Ассамблея народа Казахстана в политической жизни, далеко не риторический. Выступать механизмом объединения всего народа и народной дипломатии, включая государствообразующий этнос и все этнические группы, задача весьма сложная. В свое время на наличие проблем с определением политических функций АНК указывало то, что поддержка квоты АНК в Мажилисе Парламента носила относительный характер. Так, по данным социологического исследования, лишь 40% респондентов одобряли назначение депутатов Мажилиса Парламента от АНК, 44,5% затруднялись с ответом на данный вопрос, 15% были категорически против такой практики.

Первые выборы депутатов от Ассамблеи народа Казахстана были проведены 20 августа 2007 года на очередной XIII сессии АНК. Девять депутатов от АНК вошли в состав Мажилиса четвертого созыва. Всего за четыре созыва начиная с 2007 года (на выборах в Мажилис 2012, 2016, 2021 годов) от АНК были избраны 30 человек. Шесть из них избирались в Парламент дважды: М. Ахмадиев (2007, 2012 гг.), Е. Каппель (2007, 2012 гг.), Р. Ким (2012, 2016 гг.), А. Мурадов (2012, 2016 гг.), Ю. Тимощенко (2012, 2016 гг.), С. Абдрахманов (2016, 2021 гг.). Гендерный состав квоты депутатов Мажилиса от АНК всегда был в подавляющем преимуществе мужским – одна женщина (в 2007 г. – Л. Хочиева и в 2021 г. – Н. Дементьева) и две (в 2012 г. – Н. Нестерова, З. Салыкова и в 2016 г. – Н. Жумадильдаева, Н. Михаэлян) из 9 человек. При этом во всех четырех созывах депутатами в квоте АНК становились представители четырех этносов – казахи, русские, уйгуры, корейцы; в трех созывах – украинцы; в двух – немец, чеченец, узбеки, армяне и дунгане; в одном созыве – белорус, балкарка, азербайджанец, татарин.

В числе главных новшеств предстоящих 19 марта текущего года парламентских выборов то, что в новом составе Мажилиса не будет квоты Ассамблеи народа Казахстана. В своем Послании народу Казахстан Глава государства К. Токаев особо подчеркнул: Мажилис Парламента должен отражать весь электоральный ландшафт страны без предоставления кому-либо искусственных преференций. Квота АНК переносится в Сенат и сокращается с 9 до 5 депутатов. При этом сама президентская квота в Сенате, которая на самом деле является механизмом учета голосов и мнений социальных групп, сокращена с 15 до 10 депутатов, причем 5 из них предлагаются Советом АНК, а не избираются Ассамблеей народа Казахстана на ее сессии.

Совет Ассамблеи народа Казах­стана рекомендовал Главе государства 5 кандидатур в Сенат Парламента Республики Казахстан: Е. Больгерта, З.  Кузиева, Н. Ниязову, А. Сатвалдиева и Г. Шиповских. Все кандидатуры были приняты Президентом, соответствующий Указ о назначении депутатов Сената по президентскому списку от Ассамблеи народа Казахстан был подписан Главой государства. Среди первых назначенных Президентом РК сенаторов от АНК представители немецкого, уйгурского, татарского, узбекского и русского этносов. Гендерный принцип сохранился в прежней пропорции. Все депутаты Сената от АНК хорошо владеют государственным языком (а для Г. Шиповских казахский язык родной, настолько блестяще он им владеет), обладают высоким авторитетом, профессиональным опытом. Двое из них – З. Кузиев и Г. Шиповских – были депутатами Мажилиса Парламента.

Гарантированное представительство интересов этносов в Парламенте страны обеспечивается депутатами Сената Парламента Республики Казахстан от Ассамблеи народа Казахстана. Назначаемые Главой государства с соблюдением демократических избирательных стандартов на основании Конституции Респуб­лики Казахстан и Закона об «Ассамблее народа Казахстана» сенаторы от АНК будут представлять совокупность интересов этнических групп Казахстана на основе общенациональной интеграции и этнокультурного многообразия. Данная модель адекватно отражает международную практику и специфику парламентской системы Казахстана.

В целом же реформа партийной и избирательной систем открывает новые возможности для участия всех граждан в выборных процессах. И на предстоящих выборах в Мажилис Парламента партийные списки, выборы кандидатов по одномандатным округам также реально представят этническое многообразие Казахстана.

Ассамблея народа Казахстана по-прежнему будет служить проч­ной институциональной опорой политики мира и согласия. Как сказал в своем выступлении на ХХXI сессии Ассамблеи народа Казахстана: «Единство народа – основа обновленного Казахстана» ее председатель, Президент Республики Казахстан К. Токаев, «мы должны принимать и понимать друг друга, невзирая на различия во взглядах и убеждениях. Искать точки соприкосновения и укреплять, возвеличивать то, что нас объединяет. Наш принцип «разные взгляды, но единая нация» незыблем».

«Мы разные – мы равные» – это фундаментальный компонент политической модернизации. Громкое звучание в Парламенте страны голосов тех, для кого дороги мир, согласие и единство народа, имеет особое значение в новых политических реалиях.