На правительственном часе в Мажилисе были обсуждены вопросы импортозамещения плодоовощной продукции, ее переработки и хранения

Как известно, эта работа напрямую влияет на ценообразование. А с ценообразованием в стране, отметил депутат Альберт Рау, дела обстоят сложно. Сегодня наблюдается небывалый за последние 15 лет рост цен на продовольственные товары. В феврале этого года инфляция составила 21,3%, достигнув своего пика. При этом в указанный период в годовом выражении овощи свежие подорожали на 27,9% и внесли вклад в инфляцию 0,7 пункта.

Меры, которые принимают Правительство и акиматы по сдерживанию цен на социально значимые продовольственные товары, не дают результатов. Цены продолжают расти. Более того, у нас периодически происходят ничем не обоснованные скачки цен то на картофель, то на сахар, то на лук.

Единственный выход в сложившейся ситуации – развитие отечественного производства продовольственных товаров, полное самообеспечение по основной линейке плодоовощной продукции, включая сахар. Это в первую очередь вопрос нацио­нальной безопасности. И если говорить о сахаре, то о том, что Казахстан критически зависит от импорта, известно давно. Сахар, изготовленный из отечественного сырья, составляет всего 7% в объеме потребления.

Помимо этого есть вопросы и по инфраструктуре хранения, так как вся плодоовощная продукция – товар скоропортящийся.

Председатель Комитета Мажилиса по аграрным вопросам Серик Егизбаев точечно прошелся по причинам, из-за которых Казахстан, наделенный природными возможностями для производства и переработки сельхозпродукции, регулярно сталкивается то с их нехваткой, то с резким ростом цен на них. В первую очередь это несогласованность и неэффективность секторальных действий между центральными и местными гос­органами.

Все принимаемые Правительством меры теряют свою эффективность из-за, мягко говоря, не совсем достоверной статистики. И это стало уже системной проб­лемой всей сельскохозяйственной отрасли.

– Статистические данные не отражают реальное положение дел в отрасли. Так, например, по цифрам мы производим достаточный объем картофеля, но при этом продолжаем его импортировать, – сказал Серик Егизбаев.

Республика на 95% импортозависима по семенам овощных культур, на 80% – по саженцам плодовых. География стран-импортеров – европейские страны, Австралия, Новая Зеландия, Россия, Индия, Иран, Турция, Узбекистан, Кыргызстан и даже Украина, которая, несмотря на все сложности, дос­таточно динамично развивает свое сельское хозяйство по всем направлениям. В прошлом году было импортировано семян по всем сельскохозяйственным культурам на 130 млн долларов, или 58 млрд тенге.

Ну и переработка, о которой говорится уже тридцать лет. На заседании министр сельского хозяйства озвучил данные о реализации 30 проектов по переработке на сумму более 93 млрд тенге, но на сегодня доля продукции с высокой добавленной стоимос­тью составляет всего 1,5% по всей отрасли. Куда ниже? – задаются риторическим вопросом депутаты.

Остается критичной ситуация по сахару. Республика почти полностью зависима от импорта как готовой продукции, так и сырья. Доля отечественного производства – менее 10%. Правительством в 2022 году был принят Комплексный план по развитию сахарной отрасли с общим бюджетом 495 млрд тенге. В прошлом году освоены субсидии на 3,6 млрд тенге, в текущем году выделено 14,1 млрд тенге. Однако, несмотря на значительную государственную поддержку, тенденции демонстрируют отрицательную динамику. Так, если в 2020 году отечественным сырьем закрывали 9% внутренней потребности, то в 2021 году – 7%, а в 2022 году – 6%. То есть получается так, что денег осваиваем больше, продукции получаем меньше.

Есть вопросы и по фитосанитарии. В гонке за насыщением внутреннего рынка упускаются вопросы фитосанитарной безо­пасности. Вследствие такой политики только за последние годы в республике зафиксировано восемь новых видов заболеваний. К слову, эти болезни, раз появившись, не исчезают…

Глава фракции партии Respublica Айдарбек Ходжаназаров отметил, что ни для кого не секрет, что в фитосанитарии действуют коррупционные схемы. Фитосанитарная служба является защитником безопас­ности отечественного растение­водства от внешних угроз и основным органом, обеспечивающим прослеживаемость поставок растениеводческой продукции. Многие страны используют фитосанитарную службу как механизм нетарифной защиты внутреннего рынка.

– В результате наши фермеры сталкиваются со стеной бюрократии, выходя на соседние рынки. Попасть на прилавок той же самой Российской Федерации – это целый квест. А на наши же прилавки мы с распростертыми объятиями встречаем любых производителей, несмотря ни на какое качество, – подчеркнул лидер партии Respublica.

Однако нельзя сказать, что фитосанитарная служба РК по-настоящему выполняет как функ­цию защиты отечественных товаропроизводителей, так и защиты благосостояния и здоровья нашего населения, отметил депутат. Что платформа, на базе которой выписываются фитосанитарные сертификаты, не обеспечивает форматно-логический контроль, не «подтягивает» сведения из других баз госданных, что создает риски непрозрачнос­ти как в экспорт­ных направлениях, так и при реа­лизации внутри страны. Таким образом, создается открытое поле для нечистых на руку чиновников, и можно выписывать сертификаты как угодно.

– В рамках плана действий по реализации Концепции развития АПК на 2021–2022 годы предусмотрено внедрение системы прослеживаемости в АПК, которая должна заработать в этом году. Кроме того, в марте 2024 года должна быть внедрена информационная система управления фитосанитарным риском и фитосанитарной прослеживаемости. Однако до сих пор нет информации о проведении закупок по разработке этих систем. Что сделано за 2 года? – задался вопросами депутат.

Большое беспокойство вызывает подход в лабораторных исследованиях. Полная монополия не дает возможности проводить повторные исследования продукции на карантинные объекты. Другая проблема – требование выписки карантинного сертификата на межобластные поставки продукции растениеводства. Сегодня производитель должен запросить выписку, пригласить при принятии товара специалис­тов госинспекции, они должны отобрать образцы и направить в лабораторию.

– Однако зачастую все делается заочно. Фермер везет продукцию на рынок и получает штраф в 20 МРП, либо вынужден «договариваться» лично с инспектором. Такие требования создают высокую коррупциогенность, цена которой – дорогие продукты на прилавках, – сказал Айдарбек Ходжаназаров.

Депутаты предлагают пересмотреть нормы Правил по охране территории Казахстана от карантинных объектов и чужеродных видов. Подходы должны быть как в ветеринарии: зонирование территории и принятие ограничений на вывоз с той или иной территории.