На принципах гуманности

Категория логотип
1148
Виталий Хан, профессор Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре РК, кандидат юридических наук

Становление органов юстиции суверенного Казахстана

35 лет назад Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете, основанную на создании достойных и равных условий жизни для всех граждан, консолидации и укреплении дружбы народов, положениях и принципах Всеобщей декларации прав человека, а также решимости создания гуманного демократического правового государства. Воплощение в жизнь этих идей было невозможным без изменения парадигмы в тео­ретической и практической дея­тельности органов юстиции, трансформации и преобразования право­охранительных, судебных и иных правозащитных органов, развития гражданского общества и правовой культуры.

Материальной составляющей в деятельности органов юстиции стала государственная политика деполитизации и деидеологизации понятия «преступление», которое было переориентировано на признание первичности и неотъемлемости естественных прав и свобод человека как высшей социальной ценности. Вместе с этим была изменена и система наказаний в сторону применения санкций имущественного характера, а также внедрены новые виды наказаний, не связанные с лишением свободы. Существенным образом было ограничено число преступлений, за совершение которых предусматривалась смертная казнь, имплементированы новые основания освобож­дения от наказания.

Подобный эволюционный виток в развитии принципа гуманности в уголовно-правовых отношениях стал основным вектором в переориентации практической деятельности органов юстиции, что привело к изменению их организационных диспозиций и правовых полномочий.

В числе прочего был внедрен институт Конституционного суда, осуществляющий защиту Конституции и тем самым обеспечивающий ее верховенство. Он наделялся широкими полномочиями. Однако с принятием новой Конституции 1995 года, ставшей основой для формирования суперпрезидентской формы правления, Конституционный суд был упразднен и преобразован в Конституционный совет.

Вместе с тем положительным фактором стали реформы в области развития органов прокуратуры, деятельность которой была нацелена исключительно на правозащитную функцию посредством осуществления высшего надзора за законностью. В этом контексте на конституционном уровне функции дознания и следствия были отделены от органов прокуратуры.

Процессуальная самостоятельность и независимость следователя приобрела свою реальность за счет создания Государственного следственного комитета, устранившего недостатки в организационной диспозиции следователя, сложившиеся за годы развития советского государства. Это позволило отделить функ­цию предварительного следствия от уголовного преследования и дознания и тем самым придать объективный характер результатам расследования, повысить качество следственных действий и внедрить новые эффективные подходы к раскрытию и расследованию преступлений. ГСК в кратчайший период времени смог локализовать и побороть организованную и коррупционную преступность, занимавшую особое место в тот исторический период становления государства.

В реформировании органов юстиции ключевую позицию занимала адвокатура, полномочия и возможности которой значительным образом были расширены и обеспечены независимостью от органов исполнительной власти и самостоятельностью в своей профессиональной деятельности.

Однако абсолютизация суперпрезидентской формы правления привела к абсурдной ситуации в функционировании правозащитных механизмов. Созданный административный барьер теоретически минимизировал, а фактически исключал для обыч­ных граждан доступность конституционного производства. Вопреки Конституции члены Конституционного совета «закаменели» в своих креслах. Аналогичная ситуация имела место и в других правозащитных органах, что закономерно отражалось на функционировании органов юстиции.

В частности, результаты реформы органов прокуратуры 2017 года, нарушившие механизм реализации основной правозащитной функции прокуратуры на практике, привели к абсурдной ситуации, когда разрешение жалоб на действие органов исполнительной власти стало делом рук тех, на кого эти жалобы поступали. В результате простые граждане и бизнес остались не защищенными от нарушения принципа законности. Впервые в истории представители предпринимательского сообщества потребовали восстановить механизм реализации конституционных полномочий органов прокуратуры, позволяющий защитить их от произвольного применения юридических норм, а также от необоснованного начала уголовного преследования.

Накопившиеся проблемы незамедлительным образом были устранены в процессе становления Нового Казахстана. Проведена конституционная реформа, в ходе которой особое внимание уделено устранению причин и условий абсолютизации суперпрезидентской формы правления. Касым-Жомарт Токаев сфокусировался на дальнейшем развитии правозащитных институтов и создании механизмов, позволяющих реальным образом реализовать возложенные на них полномочия.

Триумфальным в этом отношении стало возвращение института Конституционного суда, открывшего двери для защиты конституционных прав и свобод обычным гражданам. Восстановился и усилился правозащитный механизм деятельности органов прокуратуры, который приобрел конституционный статус, позволяющий защитить от субъективного пересмотра их положения в дальнейшем.

Институт уполномоченного по правам человека, носивший ранее формальный характер, также приобрел конституционный статус. Реализация принципа состязательности и равноправия сторон позволила максимально устранить асимметрию в процессуальном положении адвоката. В 2022 году на конституционном уровне был установлен запрет на применение смертной казни.

С целью реализации правозащитных функций органов юстиции и укоренения превентивного механизма правонарушений, замещающего карательную политику, принята концепция по продвижению в обществе идеологии «Закон и Порядок», исключающей формальные подходы к подчинению нормативным актам и предполагающей соб­людение правовых норм через призму уважения прав человека, справедливости и соответствия этих предписаний интересам общества.

Новая реформа органов юстиции закономерным образом отразилась на изменении парадигмы и в деятельности полиции, ставшей единым организмом с местным населением по обеспечению правопорядка. Положительным примером в росте правовой культуры через указанную призму можно считать отказ от потребления спиртных напитков в 370 населенных пунк­тах страны.

Следует отметить положительные результаты правоохранительных органов в противодействии интернет-мошенничеству путем тесного взаимодействия с операторами сотовой связи. В результате совместной работы по защите интересов граждан было заблокировано свыше 67 млн звонков.

В сфере борьбы с наркоманией и наркобизнесом разработан комплексный план, реализация которого будет осуществлена в период с 2026 по 2028 год. В целях профилактики семейно-бытового насилия в территориальных подразделениях органов внутренних дел создано специа­лизированное подразделение. Дальнейшее развитие превентивного механизма в деятельности органов юстиции заложено в новом консолидированном проекте закона в сфере профилактики правонарушений, позволяющем повысить правовую культуру и сформировать модель законопослушного поведения, в том числе путем личного участия граждан в сфере профилактики правонарушений.

Таким образом, за период независимости нашего государства развитие деятельности органов юстиции с изменением карательной парадигмы на охранительную сопровождали как успехи, так и ошибки, служившие импульсом для дальнейшего совершенствования механизма реализации естественных прав и свобод человека.

Популярное

Все
Погода в Казахстане ухудшится в отдельных регионах
Сборная Казахстана победила на мировом первенстве по рапиду
Базу «Казавиаспас» модернизировали в Павлодаре
В Астане изменили схему движения автобусов
Будущих летчиков начнут готовить со школы в Актобе
Скандальный автокортеж на улицах Шымкента: 12 машин водворены на штрафстоянку
Не нарушайте – вас снимают!
Следствие переводят в «цифру»: в МВД внедряют технологии в уголовный процесс
13 медалей завоевали казахстанские самбисты на Кубке мира
Выстраивать отечественную систему цифрового управления отраслями
Глава Православной Церкви Казахстана поздравил жителей республики с Пасхой
ГЭС на Иртыше наращивает мощность
Стремление к статусу IT-хаба Евразии: как Казахстан развивает ИИ и технологии?
Верховный муфтий Казахстана поздравил православных соотечественников с Пасхой
В Алматы водитель устроил заезд по водному каналу
Весенний триумвират
Димаш получил первую награду в качестве продюсера в Китае
Декада детской литературы проходит в казахстанских школах
В Казахстане пресекли деятельность десятков нарколабораторий
Президент поздравил православных казахстанцев с праздником Пасхи
425 научных организаций и новое поколение ученых: как развивается отрасль
В сердцах влюбленных – Баян-Сұлу и Қозы-Көрпеш
Казахстан вернулся на пьедестал Кубка мира по гимнастике
Гвардеец играет на пяти музыкальных инструментах
Возводятся объекты военной инфраструктуры
Гвардейцы стали победителями весеннего бала в преддверии Наурыза
Нацгвардия МВД РК лидировала на чемпионатах по қазақ күрес и спортивному самбо
Встречи с личным составом
День открытых дверей для студентов провели в Нацгвардии
Час земли: какие здания и объекты отключат на время свет в Астане
В Нацгвардии внедряют камеры ИИ
В краю металлургов
Как казахстанцы отдохнут на майские праздники
Дожди со снегом надвигаются на Казахстан
В Нацгвардии – литературный челлендж
В Усть-Каменогорске житель получил вознаграждение за сдачу более 1 кг наркотиков
МВД напомнило водителям о проверке документов
Легких прогулок не ожидается
Весенняя непогода накроет Казахстан
Водная наука нуждается в поддержке
В Астане появятся новые точки притяжения
Поручениям Президента – своевременное и качественное исполнение
Мемориальный музей Шокана Уалиханова переживает второе рождение

Читайте также

Акцию по повышению финансовой грамотности провели в ВКО
У следователя – ключевая роль
Не оставаться в стороне
Легкие деньги с тяжелыми последствиями

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]