Преступление и наказание

Итак, одна из важных новелл – ужесточение наказания за преступления против половой неприкосновенности.

К преступлениям особой тяжести отнесут насильственные дейст­вия сексуального характера в отношении несовершеннолетних. За сексуальные преступления против детей, не достигших 14-летнего возраста, предусмат­ривается наказание до 20 лет либо пожизненное заключение.

Проектом ужесточена уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств. Депутаты, обсуждая эту новеллу, считают, что наказание должно распространяться не только за производство и сбыт наркотиков. Отвечать должны и те, кто занимается своего рода их рекламой.

Так, мажилисмен Мурат Темиржанов считает, что в нашей стране широко распространена деятельность так называемых трафаретчиков, которые пропагандируют сбыт и употребление психоактивных препаратов. Это пропаганда, и она должна быть наказуема. В ходе рассмотрения проекта закона депутаты вносили поправки об установлении уголовной ответственности за такое деяние. Однако эти поправки ни уполномоченным органом, ни Правительством поддержаны не были. И это вызвало, мягко говоря, недоумение депутатского корпуса.

Коллегу поддержал спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин.

– Удивительно. Президент поручил ужесточить наказание за распространение наркотиков. Депутаты Мажилиса, поддерживая это предложение Главы государства, внесли конкретные нормы по ужесточению наказания. Правительство же, ссылаясь на гуманизацию уголовного законодательства, отклоняет эти поправки депутатов. Как с этим соглашается МВД, которое отвечает за борьбу с наркопреступностью? И где здесь исполнение поручения Главы государства? Мы с вами должны создать в Казахстане такие условия, чтобы у всех, кто пытается распространять наркотики, земля горела под ногами, а над головой был дамоклов меч. И депутаты законодательно готовы поддержать в решении этой задачи. Главное, чтобы в борьбе с наркобизнесом была заинтересованность самих правоохранительных органов, – сказал председатель Мажилиса.

Депутаты уверены, что необходима отдельная ответственность для лиц, которые осуществляют пропаганду и незаконную рекламу наркотиков.

– И ответственность их должна соответствовать степени и размеру вреда, который причиняют все те, кто способствует распространению наркотиков. К таким людям во всем мире применяют очень строгие санкции. Длительные сроки заключения вплоть до пожизненного. А кое-где предусмотрена и смертная казнь. Поэтому и мы должны внести в Уголовный кодекс нормы, по которым лица, рекламирующие наркотики, будут нести ответственность, – сказал Нурлан Нигматулин.

Преждевременным, по мнению спикера Мажилиса, является предложение о переводе потреб­ления наркотических средств из уголовных правонарушений в разряд административных.

– Тем самым мы сами создаем условия, когда эта категория лиц уйдет из-под опеки правоохранительных органов. Максимум ими будут заниматься участковые, у которых нет ни оперативных, ни следственных возможностей, – сказал Нурлан Нигматулин.

Председатель Мажилиса также подчеркнул, что борьба с наркопреступностью должна носить комплексный характер, затрагивая в том числе и тех сотрудников правоохранительных органов, которые способствуют распространению наркотиков.

– Борьба с наркопреступ­ностью, как и война, не терпит полумер. И как боевые действия ведутся вез­де: на земле, в море и воздухе, так и борьба с наркопрес­тупностью должна вестись по всей цепочке: и против изготовления, и против рекламы, сбыта и потребления. Только тогда мы сможем сказать, что выполнено поручение Главы государства, – сказал Нурлан Нигматулин.

В ответ заместитель Генпрокурора Марат Ахметжанов пообещал, что до второго чтения «антинаркотическая» норма будет доработана.

Отметив важность одобренного в первом чтении законопроекта, председатель Мажилиса подчеркнул, что документ обеспечивает практическую реализацию поручений, данных руководством нашей страны.

– В частности, теперь любые насильственные действия сексуального характера будут относиться к тяжким преступлениям, и примирение сторон здесь невозможно. Усилена ответственность за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, – сказал Нурлан Нигматулин.

При этом спикер Мажилиса особо подчеркнул, что по предложению депутатов ужесточено наказание за насилие малолетних вплоть до пожизненного заключения.

Кроме того, ужесточено наказание и за такие виды преступ­лений, как незаконная охота, вводится ответственность за посягательство на жизнь госинспекторов по охране животного мира наравне с ответственнос­тью за такие же деяния в отношении сотрудников правоохранительных, специальных государственных органов.

Впервые вводится отдельная уголовная норма против скотокрадства. Это должно повысить эффективность противодействия кражам скота и способствовать значительному снижению таких преступлений.

– Полагаем, что все эти нормы по ужесточению наказания по всем видам тяжких преступлений позволят законодательно обеспечить защиту прав и безо­пасность наших граждан. Так что до второго чтения предстоит большая работа, для того чтобы в полной мере обеспечить реализацию поручений Главы государства, – сказал Нурлан Нигматулин.

Законопроектом также в целях профилактики экстремистских и террористических преступлений усиливается ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного бесствольного оружия, газового оружия с возможностью стрельбы патронами травматического действия, короткоствольного гладкоствольного оружия, а равно патронов к ним.

До однократного максимального размера штрафа, как для физических, так и для юридических лиц, снижается размер залога при освобождении от наказания в связи с поручительством.

Кроме того, корректируется порядок зачета срока содержания под стражей при назначении наказания в виде лишения свободы. Один день в следственном изоляторе приравнивается к полутора дням отбывания наказания в учреждении средней безопасности и двум дням – в учреждении минимальной безо­пасности либо при отбывании наказания в виде ограничения свободы.

В ходе работы над документом в рабочих группах депутаты произвели корректировку. Так, внесены нормы, усиливающие ответственность за такие уголовные правонарушения, как доведение до самоубийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, истязание, заражение ВИЧ, незаконное помещение в психиатрический стационар, торговля людьми, вовлечение несовершеннолетнего в совершение уголовных правонарушений, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, торговля несовершеннолетними и другие. Депутатами также предлагается исключить нормы законопроекта, касающие­ся выдворения иностранцев или лиц без гражданства за пределы Казахстана.

В первом чтении добро депутатов получили также законодательные поправки по вопросам железнодорожного транспорта. Как отметил министр индустрии и инфраструктурного развития Бейбут Атамкулов, проект нап­равлен на совершенствование и повышение прозрачности тарифообразования, защиту прав потребителей услуг подъездных путей, а также регулирование процесса транзитных перевозок. В ходе работы рабочей группы над законопроектом депутатами внесены поправки, направленные на уточнение и улучшение отдельных норм законопроекта.

Одним из важных вопросов стал дефицит железнодорожных билетов и отсутствие необходимых законодательных норм, предусматривающих наказание за перепродажу билетов.

В связи с этим депутат Айгуль Нуркина подчеркнула актуальность проблемы дефицита билетов и цен на них.

– Бывают случаи, когда за неделю до поездки билетов уже нет в летний период, в пиковый период зачастую билетов не бывает сразу же после открытия продаж. Также до сих пор не урегулированы вопросы посредничества при купле-продаже билетов, где благодаря перекупщикам у нас повышаются цены на билеты в два и более раза. Каким образом вы выполните поручение Главы государства по устранению дефицита билетов? – поинтересовалась депутат.

Бейбут Атамкулов согласился – проблема есть.

А спикер Нурлан Нигматулин назвал причины, по которым она не решается. Во-первых, это существовавшая устаревшая система продажи билетов АСУ «Экспресс», которая была уже не в состоянии работать с различными современными системами приобретения билетов. Во-вторых, это отсутствие необходимого количества подвижного состава для пассажирских перевозок. В-третьих, отсутствие жесткого спроса и законодательно закрепленного наказания за перепродажу билетов.

Отметив, что запущенная недавно новая система электронной продажи билетов Mobius позволяет усилить контроль за реализацией билетов и снизить вероятность махинаций, Нурлан Нигматулин констатировал, что вопросы к ее работе все равно остаются.

Говоря об отсутствии жесткого спроса и законодательно закреп­ленного наказания за перепродажу билетов, спикер Мажилиса подчеркнул, что профильное министерство до сих пор не предложило ни системы, ни поправок в законодательство, ни иных каких-либо комплексных и даже разовых мер. Нурлан Нигматулин также напомнил, что наказание посредников за перепродажу билетов, согласно статье 449 КоАП (приставание в общественных местах), по-прежнему предусмат­ривает предупреждение либо штраф в размере 5 МРП.

– То есть людям, которые ходят по перронам, хватают, что называется, «за локотки» и предлагают свои услуги по приобретению билетов, мы не только не препятст­вуем, мы, можно сказать, создаем им благоприятные условия для процветания их прибыльного бизнеса. И потому для них это наказание, предусмотренное КоАПом, как комариный укус. Очевидно, что проблему эту надо решать. И весьма срочно. Поэтому здесь нужны более решительные меры вплоть до привлечения к ответственности за перепродажу билетов, – подчеркнул председатель Мажилиса.

При этом Нурлан Нигматулин, напомнив, что до 2018 года в КоАП существовала статья, согласно которой предусматривались штрафы (5 МРП) за незаконную организацию продажи проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте, предложил вернуть эту норму, но значительно увеличив размер штрафа – до 200 МРП.

– Таким образом, комплексный подход, то есть все эти меры: ввод новой системы электронной продажи билетов Mobius, увеличение подвижного состава и ужесточение на законодательном уровне наказания за перепродажу билетов, позволят решить проблему и выполнить поручение Президента страны по наведению порядка в этой сфере, – резюмировал председатель Мажилиса.

На пленарном заседании депутаты Мажилиса также рассмотрели изменения Сената в проект закона, касающийся вопросов жилищно-коммунального хозяйства.