Традиционно первое пленарное заседание в сессии является установочным: депутаты утверждают план основных мероприятий Мажилиса, а также избирают в случае необходимости председателей комитетов и их членов. Не стало исключением и прошедшее заседание за одним небольшим, но весьма важным исключением. Депутаты внесли поправки в регламент Мажилиса, направленные на усиление роли депутатов и депутатских объединений в законодательной деятельности, а именно – отныне слово будет предоставляться членам депутатских объединений от имени фракции политической партии, депутатской группы, если они настаивают на выступлении от имени депутатского объединения даже в случае прекращения прений. Судя по комментариям депутатов, нововведение весьма их обрадовало. Лидер фракции «Ак жол» Азат Перуашев признался, что лично для него это давно ожидаемое решение.

– Этот вопрос появился не вчера, на протяжении предыдущих сессий Парламента было несколько случаев, когда депутаты от партии «Ак жол», других фракций не получали право выступить в ходе прений. Это реальный большой шаг в развитии демократии, укреплении парламентаризма в нашей стране, – считает депутат.

К слову, с удовлетворением восприняли это решение и освещающие деятельность Парламента журналисты, для которых плюрализм мнений – важный инструмент в полноценной подготовке материалов.

Согласно повестке, палата одобрила ратификацию поправок в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих. Данное соглашение было подписано 15 апреля 1994 года двенадцатью странами СНГ. По словам министра здравоохранения и социального развития Тамары Дуйсеновой, проект закона предусматривает внесение следующих изменений и дополнений в данное соглашение: во-первых, дает возможность государствам СНГ предоставлять льготы и гарантии в натуральном виде, исходя из перечня льгот и гарантий, указанного в соглашении, или в виде денежных выплат в соответствии с национальным законодательством государств СНГ.

В Казахстане ветераны, попадающие под действие данного соглашения, в том числе постоянно проживающие иностранцы и лица без гражданства, взамен натуральных льгот вправе получать специальное госпособие, сообщила министр. Также проект закона предусматривает уточнение перечня гарантий ветеранам, временно пребывающим на территории государств соглашения. В связи с этим они имеют право бесплатно получать скорую медицинскую помощь в медорганизациях в соответствии с законодательством государства пребывания при заболеваниях, несчастных случаях, травмах и отравлениях. А также имеют право на внеочередное обслуживание предприятиями и организациями служб быта, торговли, общественного питания, транспорта, ЖКХ, учреждениями связи.

Законопроект предполагает и расширение перечня категорий лиц, на которых распространяется действие соглашения, путем включения в него граждан, принимавших непосредственное участие в боевых операция по ликвидации незаконных формирований и групп (бандитизма) на территориях Украинской ССР, Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. По данным правоохранительных органов, в Казахстане проживают 29 человек, относящихся к данной категории, отметила Т. Дуйсенова. Наряду с этим, в целях единого подхода к определению категорий граждан бывшего СССР из числа принимавших участие в боевых действиях, соглашение предлагается дополнить перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан бывшего Союза.

В ходе обсуждения документа депутаты задали ряд уточняющих вопросов. Так, Ахмет Мурадов, констатируя, что если проектом закона охватываются практически все проблемы категорий, которых касается данное соглашение, то какова тогда судьба проекта закона о ветеранах, находящегося в стенах Парламента уже около 10 лет.

– Если мы решаем данным соглашением проблемы всех наших ветеранов, то есть ли смысл актуализировать вопрос о законе о ветеранах. Может, нам разъяснить людям конкретнее и шире нормы сегодняшнего законопроекта, или все-таки вернуться к проекту закона о ветеранах и доложить людям, какова позиция Правительства по этому вопросу. Потому что в разных странах разные подходы, даже в разных регионах разные подходы в реализации потребностей всех категорий лиц, относящихся к этому законопроекту, – отметил депутат.

По словам Т. Дуйсеновой, в Казахстане действует принятый в 1995 году закон о социальной поддержке участников и инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц. В этом законе предусмотрены все гарантии и льготы указанным категориям. Эти же категории наличествуют в рассматриваемом соглашении. Однако ответ министра не удовлетворил депутатов. Спикер Н. Нигматулин попросил Т. Дуйсенову обозначить четкую и конкретную позицию Правительства по данному вопросу – есть ли потребность вернуться к обсуждению «десятилетнего» закона или же в рассматриваемом палатой документе предусмотрены все льготы и преференции.

Отвечая на вопрос, Т. Дуйсенова отметила, что действующее сегодня законодательство дает полные гарантии и льготы всем категориям, указанным в соглашении. В таком случае, отметил спикер, необходимо донести эту информацию до заинтересованного населения.

Согласно повестке заседания, Мажилис взял в работу законодательные поправки по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, а также относительно местного самоуправления.

Комитету по международным делам, обороне и безопасности поручено подготовить заключения по ряду ратификационных законопроектов. Это соглашения Казахстана с ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) о создании в РК Центрально-Азиатского регионального гляциологического центра, а также с Международным агентством по атомной энергии о создании в РК Банка низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии. Также Соглашение в форме обмена нотами о порядке признания официальных документов, подтверждающих резидентство, выданных уполномоченными органами РК и РФ в рамках Конвенции между правительствами обеих стран об устранении двойного налогообложения и предотвращения уклонения от уплаты налогов на доход и капитал.