​Юридический каркас общества

747
Зарема Шаукенова, директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК, член-корреспондент НАН РК

Основной закон, принятый 30 августа 1995 года на всенародном референдуме, закрепил базовые основы Казахстана как светского, правового и унитарного государства. А состоявшаяся конституционная реформа транс­формировала политическую сис­тему, сделав ее более пластичной и адаптивной к новым условиям жизни общества.

В прошлом году в Конституцию были внесены поправки. Одна из ключевых заключалась в том, что Президент делегировал ряд полномочий в управлении системой государственного планирования Правительству. Таким образом новый конституционный расклад произвел вертикальное дистанцирование Президента и Правительства. Глава государства определяет стратегию, идеологию, формирует внутреннюю и внешнюю политику, отвечает за национальную безопасность. На основе поставленных Президентом задач Правительство формирует план исполнения, встраивая поручения в действующую систему госпланирования.

Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2018–2022 годы стала одной из первых программ, утвержденных Правительством. Мы стали свидетелями важной трансформации нашей административно-политической системы. Новая система госпланирования, куда вошла программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму, состоит из иерархически подчиненных документов трех уровней.

Первый – это документы высшего уровня, в том числе Стратегия развития до 2050 года, 10-летний стратегический план и Стратегия национальной безопасности.

Второй уровень составили 8 государственных программ. В их числе – «Нұрлы жол», Программа индустриально-инновационного развития на 2015–2019 годы, «Информационный Казахстан-2020», Программа развития АПК на 2017–2021 годы и другие. На втором уровне также находится Прогноз социально-экономического развития на 5 лет.

Третий уровень – это система планирования госорганов, связанная с бюджетными вопросами. Смысл в том, что выделение средств возможно, если мероп­риятия госорганов включены в стратегический план развития страны. С учетом этого вся деятельность госорганов на основе каскадного принципа системы госпланирования нацелена в конечном счете на выполнение главных целей Стратегии-2050.

Эластичность системе госпланирования придает тот факт, что по поручению Главы государства могут разрабатываться и утверж­даться концепции и доктрины, которые дополняют ее по отдельным блокам, стоящим на стыке разных отраслей и требующим взаимодействия госорганов разного подчинения – президентских и правительственных. Бюджет, госпрограммы, стратегические планы могут корректироваться в соответствии с Посланиями Главы государства.

Стратегическим целям также соответствует поднятие статуса Совета безопасности страны до уровня конституционного органа. В июле текущего года Президент подписал соответствующий закон. В полномочиях Совбеза три составляющие – это контроль за госпланированием, находящимся теперь в ведении Правительства, аналитическая работа и оценка реализации стратегических и программных документов в комп­лексе с текущими тенденциями в стране и мире.

Основной закон, принятый на всенародном референдуме 30 августа 1995 года, сформировал юридический каркас общества. Поэтому важным становится конституционное просвещение, чтобы граждане знали законы и умели пользоваться своими конс­титуционными правами. И могли отличать зерна от плевел, особенно в Интернете, социальных сетях, где правозащитниками могут называть себя даже те, кто не имеет юридического образования. При этом такие люди всячески стремятся поднять «правозащитный бум». Понятно, что это создает нездоровую информационную основу, когда оценки строятся на неполной, некачественной информации.

Здесь ответственность должны взять на себя неправительственные организации. В этом тренд развития Казахстана, переживающего третий этап общественной модернизации и реализации программы «Рухани жаңғыру». За государством должны сохраняться базовые факторы и показатели жизнеобеспечения общества, то есть безо­пасность, внутриполитическая стабильность, защита социально уязвимых слоев общества, борьба с преступностью, правопорядок, обороноспособность. В остальных вопросах должно быть участие и вовлеченность гражданского общества. То есть стоять на страже Конституции должно и гражданское общество, в первую очередь – НПО.

Казахстан стремится войти в 30 развитых стран мира, где доля генерируемых НПО доходов составляет до 20% ВВП, занятых – около 30% от трудоспособного населения. В развитых странах в финансировании НПО государство не является определяющим. Ведущую роль играет бизнес, система фаундрайзинга, со­циальные сети и масс-медиа. При этом НПО выступают как ведущий инструмент аутсорсинга социальных услуг, образовательной, трудовой политики, здравоохранения, культуры, туризма. Крупные компании в этих развитых странах не просто выделяют средства на благотворительность, но создают фонды в виде НПО.

Поэтому неправительственный сектор, в том числе профсоюзы, частные СМИ, политические партии, религиозные объединения, различные частные и общественные инициативы – все это становится частью новой экономики нашей страны. Они должны приносить не только идеи, не только защищать интересы граждан, но и продвигать, артикулировать их. Смысл в том, что возникает новая общественная экономика, где государство и НПО должны стать единой частью одного большого процесса – экономического развития нашего государства.

В связи с этим перспектива конституционного развития в Казахстане – это углубление роли неправительственного сектора. Будущее за теми НПО, которые смогут стать путеводителями для населения к возможностям, создаваемым Конституцией и системой государственного планирования.

Популярное

Все
Все худшее – «Шаныраку»?
В Казахстане запуcтили новый детский сайт-игру «Тәтті алма» для изучения казахского языка с нуля
Сегодня в республиканский прокат вышла полнометражная версия телесериала «Каныш» о судьбе выдающегося ученого-геолога, академика Каныша Сатпаева
На селе можно жить даже лучше, чем в городе, – убеждены суп­руги Майшеновы. – Нужно только трудиться
О Байбарсе ат-Тюрки – султане Египта и Сирии
Не приключенческий роман
Уроки афганских сирот
До конца нынешнего года планируется принять новый Закон «О масс-медиа»
Нет замены селам
Красные линии генплана
Несменяемый ветеринар
В духе лучших традиций
Культурный вопрос
Врачеватель, музыкант, провидец
«Все флаги в гости будут к нам»
Бей первой!
Средствам массовой информации в сельской местности в законопроекте «О масс-медиа» необходимо выделить отдельную главу, так как в отличие от городских, областных и республиканских СМИ у них нет обширной базы рекламодателей
Антикор достроил школу
Южный продовольственный кластер
Миллиарды – рабочим
Названа причина смерти сенатора Гульмиры Каримовой
Льготное автокредитование: как подать заявку
Названы регионы-антилидеры по ценам на продукты питания
Текущее состояние энергетических объектов многих регионов республики, тепловых и других сетей коммуникаций, находящихся под управлением частного бизнеса, требует не только отпуска тарифного «джинна из бутылки», но и комплексного подхода к решению накопившихся проблем в сфере жизнеобеспечения городов
Избивали и насиловали: похитители почти 20 дней удерживали 21-летнюю девушку в Алматинской области
Кто ищет, тот найдет
В Астане завершил свою работу первый форум региональных печатных изданий
Труп мужчины нашли рядом с трассой в Шымкенте
В конце прошлого года Национальной академии наук вернули государственный статус. Изучив статистические данные, мы узнали, каких «остепененных» ученых в стране больше всего и как ситуация менялась со временем
Скончалась новоизбранный сенатор Гульмира Каримова
Жители Актау обнаружили жуткую свалку (видео)
Проглотившего зубочистку мужчину спасли в Таразе
"Облака" спасти не удалось: пожар на Шымбулаке потушили
На Шымбулаке горит самый высотный рестобар в мире
Пьяные дети матерят учителей и пьют коньяк на уроках: скандал разгорелся в школе ЗКО
Еще раз о кино
Казахстан и Иран договорились об увеличении взаимного экспорта-импорта товаров
Создан Нацсовет по науке и технологиям при президенте РК
Более 1,1 млрд долларов намерен инвестировать в Казахстан в этом году ЕАБР
Гвардеец из Казахстана удивил своим голосом гостей шоу "Привет, Андрей"
Неподалеку от Семея есть место, которое уже на протяжении трехсот лет привлекает людей
Ключевые организаторы январских беспорядков установлены – генпрокурор
Назначен новый министр культуры и спорта Казахстана
Токаев сменил министра просвещения Казахстана
"Трое детей убили себя из-за игры в TikTok" – на рассылку ответили в МВД
Подросток из Хромтау скончался при странных обстоятельствах в лагере в Боровом
Многие знаменитости, чья слава перешагнула рубежи республики, утверждают: чтобы овладеть языком, в том числе и казахским, достаточно читать хорошие книги
Компании, управляющие жилыми многоквартирными домами, должны быть сертифицированы
Азамат Ескараев возглавил Министерство юстиции Казахстана
Девочку-подростка жестоко избили сверстницы в Талдыкоргане – комментарии полиции и акимата
Нурсултан Назарбаев перенес операцию на сердце
Айдар Жарылганов возглавил отдел в администрации президента Казахстана
На целое тысячелетие удревнилась маханджарская культура Тургайского прогиба благодаря исследованиям костанайских археологов
Инновации на развалинах аграрной науки
Избившего супругу в лифте мужчину арестовали в Астане
Асат Нурпеисов стал заместителем управляющего делами президента РК
Какие изменения будут вводить на госслужбе в Казахстане
В Шымкенте за получение взятки задержан работник отдела образования
Казахстан и Таджикистан отмечают 30-летие установления дипотношений
Скончался известный казахстанский композитор Арман Дуйсенов

Читайте также

Свежий выпуск
Миллиарды – рабочим
Свежий выпуск
Антикор достроил школу
Свежий выпуск
Южный продовольственный кластер
Свежий выпуск
Культурный вопрос

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]