Госзакупки - под контроль общества

2046
Екатерина Бескорсая

Сделать занятие госзакупками полноценной профессией предлагают члены общественной коалиции «Kun Jarygy», ведь заниматься столь значимой работой должны специально обученные высококлассные специалисты.

фото из архива "КП"

Сейчас в Казахстане завершается подготовка изменений в законодательный блок о государственных закупках. Устранить проблемы текущей системы больше года назад поручил Глава государства Касым-Жомарт Токаев. В Пос­лании народу Казах­стана нынешнего года Президент напомнил, что ключевая задача всех изменений – рациональное и подотчетное использование бюджетных средств.

«Предстоит упростить и сократить закупочный процесс, обеспечить принцип прио­ритета качества над ценой, то есть поставить эффективный заслон от демпинга, а также осуществить полную автоматизацию про­цедур», – сказал Касым-Жомарт Токаев.

Одним из главных векторов в обновлении сферы должна стать транспарент­ность за счет нового механизма рассмот­рения жалоб и внедрения института общественного мониторинга.

Помочь казахстанцам стать частью той силы, которая и будет осуществлять общественный мониторинг, готова коа­лиция закупочного сообщества «Kun Jarygy». Это неформальное децентрализованное сообщество НПО и гражданских активистов, уже осуществляющих открытый и публичный мониторинг закупок. Цель команды – объеди­нить усилия и знания для совершенствования системы госзакупок Казахстана в направлении международных стандартов прозрачности, эффективности и справедливости. А это обеспечит эффективность расходов госбюджета, которые направлены на повышение качества жизни и благосостояния казахстанцев.

– Вопросы несправедливости и коррупции никого не оставляют равнодушными, общество уже нельзя назвать аморфным. Я считаю, что «разбудить» казахстанцев в первую очередь поможет их осведомленность о тех негативных явлениях, которыми полна наша система госзакупок, – рассказывает одна из сооснователей коалиции Аида Бапахова. – Основным барьером для вовлечения граждан в систему общест­венного мониторинга может быть техническая сложность госзакупок. И для того чтобы простому обывателю разобраться во всей этой системе госзакупок, мы разработали нашу цифровую платформу prozakup.kz – с базой знаний, с возможностью скачивания шаблонов обращений по нарушениям от граждан, с обучающими уроками по мониторингу госзакупок с использованием современных цифровых инструментов и не только.

Начать знакомство с этой платформой члены коалиции рекомендуют с модуля «Правовой навигатор» – в нем постарались простым языком объяснить, из каких этапов состоят госзакупки, кто и в какой роли участвует, расписали 24 типовых нарушения госзакупок с реальными примерами и шаблонами обращений в госорганы. Платформа работает на двух языках – казахском и русском. Все материалы находятся в открытом бесплатном доступе и могут быть использованы гражданами Казахстана, желающими принять участие в общественном контроле госзакупок. А на YouTube-канале коалиции «Kun Jarygy» также сохраняются записи обу­чающих вебинаров.

Члены «Kun Jarygy» делятся на платформе и своими наработками в сфере мониторинга госзакупок. Например, общественный фонд «Цифровое общество» провел исследование госзакупок по строительству более 100 школ в период 2021–2022 годов, и эксперты вывели стоимость одного ученического места, составили рейтинг акиматов, разработали индикаторы рисков. После чего, уже используя эти индикаторы, другой член коалиции – представитель «Әділдік жолы» Бауыржан Заки – выявил несоответствия в проек­тах строительства школ Западного Казахстана. В результате госзаказчик, организации технадзора и авторского надзора были подверг­нуты штрафам.

Эксперты «Kun Jarygy» стараются привлечь внимание к ключевым проб­лемам сферы госзакупок. Например, к разнице в уровне прозрачности между государственным порталом goszakup.gov.kz и порталом закупок фонда «Самрук-Қазына». Портал фонда не имеет такого количества опций по поддерж­ке открытости информации, как портал goszakup.gov.kz. Так, он не предос­тавляет доступ к полной информации о закупках поставщиков и заказчиков на основе их бизнес-идентификационных номеров. Это как минимум затрудняет мониторинг и анализ данных о закупках в сфере квазигосударственного сектора.

– Особую нашу озабоченность вызывает система закупок недропользователей, – отмечает Нургали Рахманов, сооснователь коалиции «Kun Jarygy». – Несмотря на то что принципы открытос­ти и прозрачности в таких закупках закреплены в нормативных актах соответствующего министерства, а недра в Республике Казахстан принадлежат народу, портал закупок недропользователей закрыт для общественности. Здесь важно отметить, что государственные закупки, закупки квазигосударственного сектора и закупки недропользователей суммарно охватывают значительную часть бюджетных средств и инвестиций в экономику страны. Так, объем госзакупок за 2023 год на данный момент уже достиг более 12,24 триллиона тенге. А по оценкам экспертов, каждый объем закрытых от общественности закупок «Самрук-Қазына» и недропользователей примерно равен объему госзакупок на официальном портале goszakup.gov.kz.

Еще одна из острых проблем сферы госзакупок, о которой говорят представители коалиции, это отсутствие механизма независимого досудебного обжалования итогов закупок. Данный механизм мог бы значительно снизить коррупционные риски и позволил бы направить ресурсы предпринимателей, чьи права были несправедливо ущемлены, на адвокацию справедливости проведения госзакупок. Тем самым предприниматели-поставщики, преследуя свой экономический интерес и конкурируя друг с другом, могли бы оказывать давление на систему госзакупок по повышению конкурентности проводимых тендеров. В итоге от этой конкуренции выиграл бы конечный бенефициар системы госзакупок – народ Казахстана, считает Нургали Рахманов.

По мнению общественников, в новый закон о госзакупках нужно включить и статьи о механизме взаимодействия Антикоррупционной службы с общественными организациями в сфере мониторинга закупок.

– Механизм независимого обжалования стоит вывести из подчинения Минис­терства финансов с передачей в Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан. Мы счи­таем, что создание механизма обжалования при Минфине, которое яв­ляется регулятором и ревизором системы госзакупок, противоречит принципу разделения власти. Он гарантирует ограничение произвола и злоупотреблений государст­венных чиновников, ответственных за проведение госзакупок, – уточняет Нургали Рахманов.

Принципиально улучшить важную сферу мог бы и институт профессиональных госзакупщиков.

– Наша коалиция «Kun Jarygy» призывает сделать госзакупки настоящей профессией, учитывая рекомендации экспертов Организации экономического сотрудничества и развития, обозначивших необходимость высококвалифицированных специалистов и специализированных образовательных программ в этой сфере, – говорит Аида Бапахова. – Мы хотим, чтобы каждую государственную закупку проводил профессионал, который будет действовать во благо общества, не преследуя личные интересы и не участвуя в коррупционных схемах. Для этого мы предлагаем установить строгие требования к образованию и профессиональной подготовке тех, кто будет заниматься госзакупками. Ну и стоит упразднить неясные тендерные комиссии, где не всегда понятно, кто несет ответственность.

Чтобы госзакуп стал профессией, считают эксперты, необходимо создать специализированные центры для обу­чения и переподготовки, ведь важно не просто обучить, но и поддерживать высокий уровень квалификации людей, от которых зависит уровень жизни каждого казахстанца.

Популярное

Все
Завершился 22-й раунд переговоров по Сирии
Будем здесь учиться на хорошо и отлично
Увеличить объем подачи питьевой воды в Актау обещают до конца ноября
Дорогу и возможности – молодым
Будущее детей родители связывают с новой школой
Ни закупочных цен, ни субсидий
В Петропавловске состоялась международная выставка голубей
В Алматы прошел творческий вечер поэтессы и певицы Аксункар Акынбаба
Инновации и инклюзивность
Музыкальная машина времени
«Казаханимация» запустила серию международных мастер-классов
Точки духовного притяжения
Урок мужества провели в Нацгвардии
Пришел в кино, а там...
Легенда купеческой эпохи оживает в Петропавловске
Доля шутки
Музейный уголок
Молодое пополнение принимает присягу
Ироническая сказка для взрослых
Итоговая проверка
Казахской государственности – 12 веков, 12 столетий
Водителя арестовали из-за стикера на госномере в Жамбылской области
Второе рождение трассы
Продукцию из четырех областей везут на очередную ярмарку в Астану
Директоров школ и завучей в Караганде лишили доплаты
Метель и гололед прогнозируются в Казахстане до пятницы
Больничный теперь не подделаешь
До золота рукой подать
Фуры двинулись в обход мегаполиса
Нацбанк сообщил о переходе на международный стандарт ISO 20022
Мы будем привлекать инвестиции в туристическую отрасль ВКО для ее продвижения на международном уровне
Кто и как охотится за нашими детьми?
Димаш Кудайберген выступил в Елисейском дворце
Движение ограничили на трассе в Карагандинской области
Осмысливая «Средний коридор»
Казахстанский борец возглавил мировой рейтинг UWW
Шесть рейсов не могут вылететь из аэропорта Астаны
Строительство завода будет возобновлено
Макпал Жунусова пожаловалась на FlyArystan
Успешные педагоги вдохновляют на успех
Более 30 лет «пряничный домик» привлекает горожан и туристов в Семее
Отключения света и подачи воды стали обыденным явлением в Алматинской области
Реконструкция близится к завершению
Премий для госслужащих больше не будет
Пассажир в Шымкенте – «заяц» поневоле?
Обувная фабрика мощностью 200 тысяч пар в год появится в Шымкенте
Россельхознадзор нарушает условия Договора о ЕАЭС - депутат Ходжаназаров
Чеченка с казахской душой
Этот день изменил судьбу
Ставки по депозитам населения снижаются – аналитики
Какой должна быть новая концепция национальной истории
Восстановить утраченную популяцию куланов в Костанайской области пытаются ученые
Последняя в этом году сельскохозяйственная ярмарка проводится в Астане
В Казахстане утвердили нормы потребления тепловой энергии
Резкое похолодание ожидается в Казахстане в эти выходные
Засоряют Большой Алматинский канал
Президент прибыл с рабочим визитом в Казань
Редкие породы собак представили на международной выставке «Созвездии псовых» в Алматы
Шатры и юрты Великой степи
В Алматы будут выпускать лекарство от рака молочной железы

Читайте также

Дорогу и возможности – молодым
Обучающий тренинг по гендерной экспертизе законодательства …
Сколько безработных в Казахстане
Двое астанчан спасли тонущих в реке Акбулак детей

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]