Инвестиционный проект должен сопровождаться на всем жизненном цикле

3119
Гульнар Бижанова, заместитель председателя правления, член правления НПП РК «Атамекен»

В Генеральной прокуратуре рассмотрены вопросы взаимодействия бизнеса с правоохранительными и надзорными органами

фото НПП «Атамекен»

И первый из них – вопрос незаконного вовлечения в уголовный процесс субъектов предпринимательства. Сегодня введен отдельный учет уголовных правонарушений, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, что поз­воляет достаточно четко видеть эту картину. Согласно правовой статистике, за прошлый год зарегистрировано 444 уголовных дела, и это в два раза меньше, чем годом ранее. С другой стороны, за пять месяцев возбуждено более 56 тыс. дел, из которых к предпринимательской деятельности отнесено только 251, что составляет менее 1% от общего количества. И даже при таких показателях каждое пятое дело из числа начатых расследований прекращается по реабилитирующим основаниям. Данная диспропорция вызывает определенные вопросы и требует перепроверки со стороны органов прокуратуры, в том числе Генеральной.

Приведу пример. В Шымкенте подрядчика ТОО «StroyGazCompany» по строи­тельству магистрального газопровода, не ознакомив с результатами госаудита для его обжалования, вовлекли в уголовный процесс. В результате он был вынужден самостоятельно отстаивать свою правоту и доказывать необоснованность предъяв­ляемых претензий, инициируя проведение экспертизы. Она была выполнена столичными специалистами, и ее результаты не подтвердили наличие ущерба при строительстве газопровода. Между тем уголовное дело расследовалось более шести месяцев, бизнес понес большие убытки.

В Мангистауской области органами расследования нарушена процедура отбора проб нефтепродуктов с танкера швейцарского инвестора АО «Kazkom SE». Республиканским центром судебных экспертиз подтверждено, что отбор и упаковка образцов нефтепродуктов проведены с нарушениями, поскольку они представлены после исследования в аккредитованных лабораториях. Теперь орган расследования допущенные недостатки компенсирует назначением налоговых проверок, не относящихся к предмету расследования... А инвестор не понимает, почему почти год остается в орбите уголовного преследования. Реализация проекта по строительству НПЗ находится под угрозой срыва.

Поэтому принципиально важно оградить добросовестный бизнес от необоснованного уголовно-правового давления, о чем неоднократно говорит и Глава государства. В этом направлении имеется большой потенциал для продолжения работы в рамках реализации Указа Президента «О мерах по либерализации экономики».

Также положительные результаты дало Указание на начало досудебного расследования в отношении субъектов предпринимательства, которое подписано Генеральной прокуратурой в 2022 году. Теперь Нацпалата предлагает закрепить апробированную практику на уровне Уголовно-процессуального кодекса и выработать защитные механизмы, установленные Указанием надзорного органа. В частности, обеспечить запрет на регистрацию дела в период действия сроков, предусмотренных для обжалования актов проверки или аудита всеми контролирую­щими государственными, а не только налоговыми органами.

Отдельно считаю важным обозначить ситуацию, когда без открытого обсуждения, кулуарно, решением одного ведомства ликвидирован целый сектор энергетического рынка. Так, с 1 апреля Комитетом по регулированию естественных монополий в одностороннем порядке, без проведения законом пре­дусмотренных процедур, были приостановлены лицензии более 500 нерегулируемых энергоснабжающих организаций.

К чему это привело? На сегодня взрывной рост расходов на электроэнергию для МСБ уже создал кассовые разрывы в расчетах с контрагентами, привел к отмене или срыву инвестиционных проектов, к неисполнению обязательств перед третьими лицами. Уже имеет место случай полной остановки производства, для которого новая цена на электро­энергию оказалась неподъемной.

Казахстанский инвестор ТОО «Азала Коттон», создавшее единственное в стране произ­водство полного цикла от переработки хлопка до выпуска готовых изделий, заявило о прек­ращении деятельности и увольнении 530 работников. Всего в группе Азала работает 3 тыс. человек. 10 тыс. хлопкоробов региона сдавали хлопок на эту фабрику. Иностранный инвестор «XINJIANG GUDING TRADING CO., LTD» (Китай), инвестировавший собственные средства в энергоемкий промышленный проект на территории Республики Казахстан, направил обращение в Совет иностранных инвесторов при Президенте об ухудшении прав инвестора вследствие необос­нованного повышения тарифов на электроэнергию. По нашему твердому убеждению, прежде чем ликвидировать деятельность ряда субъектов рынка, эти планы должны были быть широко обсуждены с ассоциациями и союзами, в первую очередь в целях обеспечения справедливости тарифов для потребителей, субъектов бизнеса.

Сфера электроснабжения, без сомнений, требует реформирования. Из нее должны быть исключены недобросовестные субъекты, действия которых вызывали справедливую критику. По нашему мнению, представлялось возможным пересмотреть квалификационные требования, установить новые регуляторные инструменты, и тогда рынок был бы очищен от недобросовестной конкуренции.

В последнее время участились жалобы предпринимателей на затягивание сроков таможенного оформления со стороны органов госдоходов в связи с проведе­нием таможенных досмотров. По причине неэффективной работы системы управления рис­ками грузы отечественных предпринимателей направ­ляются в «красный» коридор, который подразумевает проведение таможенных досмотра и экспертизы. Участники внешнеэкономической деятельности несут огромные финансовые издержки, связанные с хранением товаров на СВХ и отвлечением из оборота денежных средств для проведения таможенной экспертизы.

Только за период март – май ТОО «ЛУКОЙЛ Лубрикантс Центральная Азия» оформлено 62 экспортные декларации, которые были направлены в «желтый» и «красный» коридоры. Это повлекло за собой отвлечение из оборотных средств предпринимателей более 58 млн тенге.

Следует учесть в работе надзорного органа ситуацию, связанную с массовым предъявлением исков о признании недействительными договоров аренды земель сельхозназначения. Анализ практики, проведенный палатой «Атамекен» и ее региональными подразделения­ми, показал, что работа по возврату земель на самом деле завуалирована направлением исков. Основанием для их подачи является предоставление земель вне торгов, где решения местных исполнительных органов были приняты в период 2009–2020 годов. Правительством поддержаны наши предложения по усло­виям предоставления земель под инвестпроекты и сокращения размера инвестиций для создания новых производств в сфере агропромышленного комплекса.

Согласно имеющейся информации, по стране выявлено 2 141 решение, принятое с нарушением, из которых уже 282 отменены в судебном порядке. Но из-за допущенных процедурных нарушений и без того понесшие капиталоемкие затраты добросовестные землепользователи рис­куют лишиться своего бизнеса. Все эти проблемы, по нашему мнению, требуют вмешательства Генеральной прокуратуры для своего разрешения и корректировки судебной практики.

Приведенные факты свидетельствуют о необходимости соп­ровождения инвестиционных проектов на всем жизненном цикле, начиная от поиска инвес­тора, заключения контракта до ввода в эксплуатацию и выхода на проектную мощность.

Глава государства поручил органам прокуратуры обеспечить сопровождение значимых инвес­тиционных проектов. К этой совместной работе уже привлечены региональные палаты предпринимателей, поддержаны предложения о включении представителей «Атамекен» в состав консультативно-совещательных органов по воп­росам инвес­тиций на местах.

Сегодня происходит интеграция имеющихся цифровых систем как Министерства иностранных дел, так и Национальной палаты в единую интерактивную инвестиционную карту. Ее реализация предоставит возможность мониторить в режиме реального времени достижение ключевых KPI, конкретных инвес­тиционных проектов с отражением информации по причинам отклонения от запланированных показателей.

Популярное

Все
На Дональда Трампа было совершено покушение
ФБР обнародовало имя стрелявшего в Трампа
Глава государства решительно осудил покушение на Дональда Трампа
УЕФА выбрал лучших футболистов Евро - 2024
На высокой ноте: итоги международного музыкального фестиваля «Опералия» подвели в Астане
Ермек Маржикпаев: Будет нелегко, но мы настроены на результат
Спасти уникальную породу лошадей вызвались специалисты конезавода «Кобыланды»
Ержан Нурлыбаев назначен вице-министром здравоохранения РК
В Уральске запустят линию по выпуску эмалированного провода
Испания или Англия - кто возьмет Кубок Европы?
Крейчикова выиграла Уимблдон, обыграв в финале Паолини
Гиззат Байтурсынов возглавил Комитет искусственного интеллекта в Минцифры
Под вечер начинается смрад
Врачи рассказали о состоянии раненой ножом беременной в Актау
Аскар Жамбакин освобожден от должности вице-министра цифрового развития
Скляр обсудил развитие ж/д отрасли с гендиректором Wabtec
Свыше 200 коррупционных преступлений выявлено в акиматах за полгода
Наша сборная завоевала четыре «бронзы» на IBO 2024
Сель в Кыргызстане: 6 человек погибли в Ошской области
Женские вагоны запустили еще на трех маршрутах
Шымкентский водоканал, признанный лучшим в стране и СНГ, может стать полностью частным
Токаев переговорил по телефону с Путиным
Из почти 40 фонтанов в Атырау работает только один
Судебное реформирование: реалии и перспективы
Строительные рынки переезжают за город
Девушка задушила ребенка и выпрыгнула из колеса обозрения в Алматы
WhatsApp-бот против мошенников действует в Астане
Эпос «Едиге» и топоним «Кушмурун»: неизвестное об известном
Дело Бишимбаева: астанчанку подозревают в присвоении 100 млн тенге
В Караганде из мусора делают антивандальные люки для колодцев
Аlma mater казахстанской спецслужбы отмечает 50-летие
Три человека погибли в воинской части в Арысе
Информацию о похищении судьи в Астане подтвердила полиция
Члены самой богатой семьи Великобритании осуждены за эксплуатацию прислуги
Заплатить за «уборку» после паводка отказался отдел ЖКХ Петропавловска
12 млн тенге присвоила из бюджета директор детсада в Таразе
На востоке республики вдвое увеличен объем ремонта дорог
Казахстан инициирует закон о семейно-бытовом насилии в рамках МПА СНГ
Сколько выпускников набрало пороговый балл на ЕНТ
Гости из Поднебесной ознакомились с туристическим потенциалом края

Читайте также

Глава МВД открыл новое здание отдела полиции в Туркестанско…
Состоялся областной конкурс школьников «Менің шежірем»
Популярное место отдыха шымкентцев возвращается в государст…
Бектенов вручил награды от имени президента металлургам ВКО

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]