Из сырой пшеницы хлеб не испечешь

Как напомнил исполняющий обязанности министра торговли и интеграции Кайрат Торебаев, Глава государства в своем Послании по линии продвижения экспорта акцентировал внимание на соз­дании полноценного института продвижения экспорта на базе компании KazakhExport с консолидацией в нем всех необходимых инструментов.

Поправки по вопросам экспорт­но-кредитного агентства и продвижения экспорта несырьевых товаров, а также работ и услуг направлены на создание специального правового статуса экспорт­но-кредитного агентства (ЭКА), который позволит объединить основные меры финансовой поддержки и развития несырьевого экспорта в руках ЭКА и будет действовать без лицензии на страхование и перестрахование.

– Нами проанализирован международный опыт деятельности экспортных кредитных агентств России, Венгрии, Австралии и Индии, который показал, что ЭКА осуществляют страхование, перестрахование, гарантирование и финансирование экспортных операций. При создании ЭКА предлагается аналогичным образом преду­смотреть конкретные функции, которые не будут дублироваться с функциями других компаний, – пояснил и. о. главы Минторговли.

В Казахстане впервые будут созданы современное экспортно-кредитное агентство по опыту развитых стран ОЭСР, обладающее важными функциями по поддержке экспортеров, а также механизмы подотчетности и подконтрольности ЭКА правительству и заинтересованным государственным органам без вмешательства в операционную деятельность.

– В итоге ожидаем, что проект внесет существенный вклад в развитие экономики страны в целом, расширение географии экспорта, международного сотрудничества, пополнение республиканского бюджета за счет реализации продукции и оплаты налогов, создание новых рабочих мест экспортерами, поддержанными ЭКА, и так далее. Поправки предлагается внес­ти в 11 законодательных актов, из них 10 – в рамках законопроекта, и в Налоговый кодекс – через специальный законопроект о внесении изменений и дополнений, разрабатываемый Министерством национальной экономики, – сказал Кайрат Торебаев.

В частности, законопроектом предлагается в Законе РК «О регулировании торговой деятельности» предусмотреть правовой статус ЭКА, под которым понимается юридическое лицо, обладающее статусом национального института в области развития и продвижения несырьевого экспорта.

Тот факт, что казахстанских экспортеров готовой продукции будет поддерживать государство, депутатов обрадовало. Но и в то, что в одночасье казахстанский бизнес от сырья переориентируется на продукты переработки, тоже не особо верят. Кому, как не им, знать, сколько лет, в том числе в стенах Парламента, говорится о необходимости переработки и производства. Посему они прямо спросили Кайрата Торебаева: какой результат от принятия закона ожидается в цифрах и показателях? И. о. министра торговли и интеграции в свою очередь напомнил депутатам о поручении Президента до 2025 года увеличить экспорт готовой продукции до 41 млрд тенге. Это поручение и намерено исполнять Минторговли.

– У нас есть конкретные показатели, которые мы планируем воплотить в жизнь. Мы приложим для этого все усилия, – искренне пообещал и. о. министра.

Между тем депутат Никита Шаталов напомнил, что с 2017 года поддержкой компании KazakhExport пользовались более 200 экспортеров. Из них 7% относятся к малым предприятиям, 24 – к средним и 29 – к крупным.

– В ходе обсуждения законопроекта предприниматели выражали беспокойство, что после принятия этого закона услугами экспортно-кредитного агентства смогут пользоваться только крупные предприниматели. Насколько вы уверены, что меры господдержки будут доступны всем экспортерам из обрабатывающей промышленности, в том числе МСБ? – спросил мажилисмен.

Кайрат Торебаев заверил, что со стороны KazakhExport никаких ограничений по размеру компании не существует и не планируется вводить. С созданием экспортно-кредитного агентства поддержка предпринимателй из обрабатывающей сферы будет осущест­вляться на тех же условиях вне зависимости от того, крупный это бизнес или малый.

Пока государство озабочено продвижением переработанной продукции, могут возникнуть проблемы с экспортом сырья, в частности пшеницы. По той причине, что есть опасность ее потерять. Ряд депутатов Мажилиса просит Правительство ввести режим ЧС по сбору зерновых. Так, депутат Аян Зейнуллин констатировал, что сегодня убрано только 28% зерновых угодий, тогда как в прошлом году в этот же период показатель был в два раза выше.

– Фермеры, которые ранее были в ловушке засухи, сейчас, в разгар уборочной кампании, из-за дождя сталкиваются с очередным ударом природы. Хотя в этом году мы не останемся без хлеба, в следующем году у нас будет дефицит пшеницы и ячменя. Это связано с тем, что объем семян, которые будут посеяны весной, может обеспечить только маленькую часть пот­ребности. Чтобы ознакомиться с реальной ситуацией, я недавно посетил 16 крестьянских хозяйств северных областей. Семян нет! 362 тысячи тонн зерна, находящегося в Продовольственной контрактной корпорации, при использовании в качестве семян будут низкого качества, – встревожен мажилисмен.

Озабочен ситуацией со сбором пшеницы и депутат Асхат Рахимжанов. По его информации, фермеры Айыртауского района СКО, чья ситуация отражает текущую картину по меньшей мере в четырех областях страны (Акмолинской, Северо-Казахстанской, Павлодарской и Костанайской), уже 18 дней из-за непрекращающихся дождей не могут собрать пшеницу.

– Комбайны не могут заехать на поле. Но даже если бы технически было возможным собрать урожай, из-за высокой влажнос­ти фермеры уже сегодня значительно потеряли в цене. Потому они не знают, как погасить свои финансовые обязательства. Так, часть фермеров сложила урожай в волок. При этом традиционно не трогали колос и ожидали на протяжении 3–4 дней подсушить зерно. Обычно это позволяет повышать его качество. Но прошло уже 18 дней, и пшеница уже успела врасти в землю. Часть урожая уже не спасти, – сказал депутат.

По его прогнозам, из-за погодных условий фермеры соберут около 2–3 центнеров с гектара – в десятки раз меньше, чем ожидалось.

– Даже если, предположим, в ближайшие дни установится сухая погода, фермеры уже потеряли не менее 50% от рыночной стоимости пшеницы. При рыночной стоимос­ти 85 тысяч за тонну зерна 3-го класса они боятся, что не смогут его продать даже за 40–45 тысяч. Его влажность составляет около 30%, такая пшеница годится только на откорм крупному рогатому скоту. Элеваторы пшеницу с влажностью от 18% не принимают. В этом году крестьянам не удастся даже оставить семена на следующий год, а потому придется нести двойные убытки, закупая их из-за рубежа. Сейчас крестьяне думают уже продавать и технику, и скот, потому что у них есть обязательства перед рабочими и банками: они получали субсидии, брали в лизинг технику, химикаты, семена в долг. Им нужно будет со всеми рассчитываться, – констатировал Рахимжанов.

Поддержал коллег и депутат Айдарбек Ходжаназаров. По его информации, в ряде хозяйств с поля убирают лишь 0,3–1 центнера с гектара.

– Такой урожай дешевле бросить, чем убрать. В то же время обязательства по кредитам никто не отменял. Дефицит средств ведет к тому, что подготовка к следующей посевной будет под угрозой, а перебои с платежами по кредитам, равно как и реструктуризация займов, портят кредитную историю аграриев, в итоге доступ к кредитам еще больше сократится, – считает Ходжаназаров.

По его мнению, предложенные фермерам меры поддержки нерабочие, так как отсрочка по кредитам на 3–9 месяцев заканчивается в лучшем случае в мае, как раз в период посевной. Более того, получить даже эту отсрочку сложно: нужно документально доказать, что поля пострадали от засухи, и пройти десятки бюрократических барьеров.

– Надо сказать, что эту историю мы уже проходили в 2021 году: тогда отсрочку по кредиту в АКК получили считанные фермеры, те, кому удалось доказать ущерб. Что мы предлагаем сделать в этой ситуации? Прекратить скрывать очевидное: акимы областей не влияют на климатические изменения, не отвечают за отсутствие дождей, а значит, засуха не должна засчитываться за провал акима. А вот сокрытие фактов ущерба, отказ в помощи бизнесу и населению – прямая ответственность исполнительной власти. Предлагаем объявить режим ЧС в пос­традавших от засухи областях, – резюмировал парламентарий.

Еще один законопроект, приз­ванный улучшить и увеличить экономические показатели страны, – поправки в Кодекс «О недрах и недропользовании» по вопросам совершенствования сферы недропользования, был одобрен депутатами в первом чтении. Законопроектом улучшаются инвестиционные условия в сфере нефтедобычи.

Как напомнил депутат Дюсенбай Турганов, на открытии первой сессии Парламента VIII созыва 29 марта 2023 года Главой государства отмечено о необходимос­ти разработки Правительством и Парламентом конкретных мер по эффективному и экономному использованию ископаемых ресурсов, улучшения законодательства и упрощения процедур в этой области.

Также 1 сентября 2023 года в Послании народу Казахстана «Экономический курс Справедливого Казахстана» Президентом страны подчеркнуто, что в нашей богатой ресурсами стране долгое время не было значимых геологических открытий.

– Представленный проект закона разработан в порядке законодательной инициативы депутатами Парламента и направлен на повышение инвестиционной привлекательности проектов в сфере геологической разведки и добычи углеводородов, оптимизацию процедур проведения государственной экспертизы базовых проектных документов, снижение финансовых и административных издержек недропользователей в процессе разработки месторож­дений, – отметил мажилисмен.

По словам Турганова, основными новшествами законопроекта, в частности, являются наделение правом недропользователя отказаться от бесперспективных по результатам сейсморазведочных работ бурения скважин без наложения штрафных санкций со стороны государства. Также в документе предусмотрен ускоренный переход на геологоразведочные работы с учетом введения уведомительного порядка при разработке и утверждении проектов разведочных работ на этапе поисковых работ на суше и оптимизация административных процедур при проведении операций по недропользованию, в том числе государственной экс­пертизы проектных документов в сфере углеводородов.

– В целом законопроект не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий, не потребует дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета, поз­волит улучшить регуляторные условия проведения операций по недропользованию, а именно: оперативно перейти на практичес­кие геологоразведочные работы, сократить сроки всевозможных экспертиз на 8–12 месяцев, устранить административные издержки по процедурам более чем в два раза, с 120 до 50 дней, и повысить инвестиционную привлекательность, – подчеркнул депутат.

Закон нужный, однако депутат Азат Перуашев считает, что тема недропользования гораздо шире поднятых в законопроекте вопросов. Депутат просит однозначно ответить на главный вопрос нашей казахстанской современности: на каких условиях Казахстан разрешает добывать нефть согласно Соглашению о разделе продукции (СРП)? Депутат подозревает, что эти условия грабительские, и Казахстан получает мизерную долю добываемой нефти на крупнейшем месторождении Кашаган.

– Мы уже более года просим подтвердить либо опровергнуть эту информацию. А в случае подтверж­дения настаиваем на пересмот­ре невыгодных для Казахстана условий СРП. Мы также требуем впредь запретить использовать в контрактах на недропользование закрытых от общества статей и норм, – был категоричен депутат Перуашев и пошел дальше, предложив установить законом требование доли Казахстана по стратегическим сырьевым месторождениям в размере не менее 51%.

Он также предлагает иностранным недропользователям оказывать содействие в развитии казахстанской экономики, не только продавая принадлежащие нашему народу природные богатства, но и закупая у казахстанских производителей технику, содействуя в получении ими документации и лицензий на производство заменяемых узлов и деталей к используемому самими недропользователями оборудованию. Таким образом, считает Перуашев, сырь­евые гиганты способствовали бы не только выкачиванию невосполняемых запасов, но и технологическому развитию Казахстана.

– К сожалению, Правительство дало отрицательное заключение на большинство наших предложений. Первый аргумент в том, что СРП убрали из кодекса, поэтому трогать эту тему не нужно. Соглас­но кодексу новых СРП не будет, но старые никто не отменил, они действуют до 2033 и 2041 годов, то есть еще 10–20 лет минимум. По­этому предложения об их раскрытии и пересмотре в пользу народа Казахстана будут актуальны еще два десятилетия, – сказал депутат и проголосовал за законопроект.

Вопрос о КПД поправок прозвучал и относительно этого законопроекта. По словам Дюсенбая Турганова, благодаря этому законопроекту, по прогнозам Минэнерго, ежегодно около 200 млрд тенге инвестиций могут быть привлечены в сферу и около 8 тысяч рабочих мест будет открыто. До 2045 года наши геологические запасы будут доведены до 1 млрд тонн. Кроме того, объем производства, особенно по истощенным месторождениям, может увеличиться.

Мажилис также на заседании ратифицировал Соглашение об учреждении Евразийской перестраховочной компании.