Комплексный разбор Послания Токаева народу провели казахстанские эксперты
5475
Лилия Сыздыкова
Комплексный разбор Послания «Единство народа и системные реформы – прочная основа процветания страны» провели эксперты АО «Институт экономических исследований» (ERI) на онлайн-конференции. Специалисты обсудили влияние обозначенных в программном выступлении Президента Касым-Жомарта Токаева задач и приоритетов на развитие экономики, бизнес, декарбонизацию, региональную политику и социальную сферу.
Как отметил директор Центра ERI Куаныш Бейсенгазин, прочное развитие страны основывается в первую очередь на макроэкономической стабильности. В этой связи логично, что Глава государства начал свое новое Послание именно с экономического блока, в котором затронул самые актуальные вопросы, которые предстоит решать стране в постпандемический период.
– Пандемия COVID-19 нанесла большой удар в том числе и по государственному бюджету, доходы упали, а расходная часть сильно возросла, потому что государство во время пандемии пошло на беспрецедентные меры поддержки как бизнеса, так и населения. В таких условиях Правительство было вынуждено обратиться к Национальному фонду, – отметил Куаныш Бейсенгазин.
Глава государства в Послании поставил задачу ускорить внедрение бюджетного правила для восстановления активов Национального фонда. Как отметил эксперт ERI, ныне существующие в Казахстане бюджетные правила не имеют контрциклических свойств, в связи с чем могут возникнуть дисбалансы в фискальной сфере.
По словам Куаныша Бейсенгазина, предстоит разработать контрцикличное бюджетное правило, на основе которого будет определяться размер гарантированного трансферта из Национального фонда. Это позволит больше сберегать средств в Нацфонде при высоких ценах на нефть и увеличивать гарантированный трансферт для сбалансированности бюджета при низких ценах на нефть. Таким образом, по мнению эксперта, будет создана эффективная система бюджетных правил, которая станет способствовать усилению макроэкономической стабильности.
– В своем выступлении Глава государства уделил особое внимание вопросу роста цен. К примеру, в 2020 году инфляция в стране сложилась на уровне 7,5% при таргете Нацбанка в 4–6%, а к августу 2021 года годовая инфляция ускорилась до 8,7%, в том числе на продовольствие – до 11,4%. Высокая инфляция сводит к нулю все меры по увеличению доходов населения, снижая покупательскую способность. Также рост цен съедает все усилия по восстановлению роста экономики, – продолжил заместитель директора Центра ERI Ернар Серик.
Эксперт отметил две, на его взгляд, ключевые меры, предложенные Президентом в Послании для исправления ситуации. Монетарная: задействовать потенциал МФО и принять меры по возвращению замороженных активов в экономический оборот. Немонитарная: ускорить строительство сетей ОРЦ по всей стране и обеспечить доступ к ним мелких сельхозпредприятий, а также не допустить монополизации данного рынка.
Кроме того, как обратил внимание Ернар Серик, Глава государства поднял такую проблему, как разобщенность госорганов при контроле над ценами по цепочке от производителя до потребителя – ее также необходимо решить в кратчайшие сроки.
Важная новость, прозвучавшая в Послании, – повышение минимальной заработной платы до 60 тыс. тенге.
– Меня порадовало, что инициатива по повышению МЗП прозвучала у Президента в числе первых его инициатив. Это означает, что повышение благосостояния и рост реальных доходов населения стоит на повестке дня первостепенным вопросом, – подчеркнул ведущий эксперт Центра ERI Ердилда Таутенов. – Минимальная заработная плата – это гарантированный минимум денежных выплат работнику простого неквалифицированного труда при выполнении им норм труда в нормальных условиях и при нормальной продолжительности рабочего времени в месяц. Согласно данным ЕНПФ, число наемных работников, имеющих пенсионные отчисления в 2020 году, составило свыше 6,1 миллиона человек. Из них до 60 тысяч тенге получают 1 миллион 650 тысяч человек – это те, на чьи доходы повышение МЗП окажет самое прямое влияние.
По мнению эксперта, повышение МЗП окажет и определенный позитивный макроэкономический эффект. Вырастет покупательская способность и активность населения, что окажет положительное влияние на динамику ВВП.
Говоря о влиянии положений нового Послания на бизнес, эксперты ERI поделились своими аналитическими выкладками по таким направлениям, как развитие агропромышленного комплекса, креативной экономики, отдельных отраслей (геология, обрабатывающая промышленность), а также оценили эффективность инструментов господдержки.
– На сегодняшний день бизнес постепенно восстанавливает свою активность, даже отмечается улучшение в пострадавших секторах экономики, продолжается рост действующих МСБ, численности занятых, выпуска продукции, валовой добавленной стоимости. На мой взгляд, одним из факторов восстановления послужило оказание своевременных и достаточных мер государственной поддержки посредством реализации специализированных программ в период пандемии, – отметила ведущий эксперт Центра ERI Дарина Кенес.
По ее словам, в 2020 году через программы «Экономика простых вещей» и «Дорожная карта бизнеса» было просубсидировано порядка 6 тыс. проектов на общую сумму кредитного портфеля 746 млрд тенге. Количество поддержанных проектов по сравнению с 2019 годом выросло более чем в два раза по субсидиям. Это позволило дополнительно увеличить выпуск продукции субъектам МСБ на 10 трлн тенге, увеличить сумму налоговых выплат на 700 млрд тенге, сохранить порядка 80 тыс. рабочих мест.
– Решение Главы государства о пролонгации сроков реализации программ «Экономика простых вещей» и «Дорожная карта бизнеса» и доведение объемов их финансирования до одного триллиона тенге окажет значительный положительный эффект как на развитие бизнеса, так и на экономику, – подчеркнула Дарина Кенес.
Обсудили эксперты также предлагаемые в Послании подходы к сокращению межрегиональных дисбалансов, развитию городских агломераций, моногородов и сельских территорий.
Отдельный блок конференции был посвящен «зеленой» экономике, декарбонизации, развитию возобновляемых и альтернативных источников энергии.
– «Озеленение» экономики уже давно признано выгодным. После мирового финансового кризиса 2008 года было проанализировано более 700 пакетов мер поддержки экономики, и выяснилось, что поддержка проектов «зеленой» экономики является самой актуальной. Она создает больше рабочих мест, приносит больше прибыли за счет сокращения издержек производства в краткосрочной и долгосрочной перспективе. На сегодня многими странами уже определен ряд перспективных направлений для развития «зеленой» экономики. Это создание чистой инфраструктуры, повышение энергоэффективности зданий (для нас это очень актуально, особенно на севере), инвестиции в образование и профессиональную подготовку – об этом Президент в Послании очень много говорил, а также инвестиции в природный капитал и, конечно, в научно-исследовательские работы в области чистых технологий. Радует, что многие из этих направлений озвучены Президентом в Послании, поэтому в ближайшее время нас ждет большая работа по «озеленению» экономики, – отметил заместитель директора Центра ERI Ерлан Каримов.
Не остались без внимания и социальные аспекты нового Послания Главы государства. Здесь эксперты проанализировали такие направления, как обеспечение качественного образования в «новых реалиях», доступность здравоохранения как фактор устойчивого развития, обеспечение гендерного равенства, меры поддержки переселенцев.
При этом эксперты Института экономических исследований сделали еще и отдельный анализ того, как поставленные Президентом задачи помогут Казахстану в достижении Целей устойчивого развития – глобальной повестки, принятой всеми странами ООН. Как подчеркивалось в ходе обсуждения, Послание обеспечивает единство экономических, социальных и экологических принципов устойчивого развития.
Как отметил директор Центра ERI Куаныш Бейсенгазин, прочное развитие страны основывается в первую очередь на макроэкономической стабильности. В этой связи логично, что Глава государства начал свое новое Послание именно с экономического блока, в котором затронул самые актуальные вопросы, которые предстоит решать стране в постпандемический период.
– Пандемия COVID-19 нанесла большой удар в том числе и по государственному бюджету, доходы упали, а расходная часть сильно возросла, потому что государство во время пандемии пошло на беспрецедентные меры поддержки как бизнеса, так и населения. В таких условиях Правительство было вынуждено обратиться к Национальному фонду, – отметил Куаныш Бейсенгазин.
Глава государства в Послании поставил задачу ускорить внедрение бюджетного правила для восстановления активов Национального фонда. Как отметил эксперт ERI, ныне существующие в Казахстане бюджетные правила не имеют контрциклических свойств, в связи с чем могут возникнуть дисбалансы в фискальной сфере.
По словам Куаныша Бейсенгазина, предстоит разработать контрцикличное бюджетное правило, на основе которого будет определяться размер гарантированного трансферта из Национального фонда. Это позволит больше сберегать средств в Нацфонде при высоких ценах на нефть и увеличивать гарантированный трансферт для сбалансированности бюджета при низких ценах на нефть. Таким образом, по мнению эксперта, будет создана эффективная система бюджетных правил, которая станет способствовать усилению макроэкономической стабильности.
– В своем выступлении Глава государства уделил особое внимание вопросу роста цен. К примеру, в 2020 году инфляция в стране сложилась на уровне 7,5% при таргете Нацбанка в 4–6%, а к августу 2021 года годовая инфляция ускорилась до 8,7%, в том числе на продовольствие – до 11,4%. Высокая инфляция сводит к нулю все меры по увеличению доходов населения, снижая покупательскую способность. Также рост цен съедает все усилия по восстановлению роста экономики, – продолжил заместитель директора Центра ERI Ернар Серик.
Эксперт отметил две, на его взгляд, ключевые меры, предложенные Президентом в Послании для исправления ситуации. Монетарная: задействовать потенциал МФО и принять меры по возвращению замороженных активов в экономический оборот. Немонитарная: ускорить строительство сетей ОРЦ по всей стране и обеспечить доступ к ним мелких сельхозпредприятий, а также не допустить монополизации данного рынка.
Кроме того, как обратил внимание Ернар Серик, Глава государства поднял такую проблему, как разобщенность госорганов при контроле над ценами по цепочке от производителя до потребителя – ее также необходимо решить в кратчайшие сроки.
Важная новость, прозвучавшая в Послании, – повышение минимальной заработной платы до 60 тыс. тенге.
– Меня порадовало, что инициатива по повышению МЗП прозвучала у Президента в числе первых его инициатив. Это означает, что повышение благосостояния и рост реальных доходов населения стоит на повестке дня первостепенным вопросом, – подчеркнул ведущий эксперт Центра ERI Ердилда Таутенов. – Минимальная заработная плата – это гарантированный минимум денежных выплат работнику простого неквалифицированного труда при выполнении им норм труда в нормальных условиях и при нормальной продолжительности рабочего времени в месяц. Согласно данным ЕНПФ, число наемных работников, имеющих пенсионные отчисления в 2020 году, составило свыше 6,1 миллиона человек. Из них до 60 тысяч тенге получают 1 миллион 650 тысяч человек – это те, на чьи доходы повышение МЗП окажет самое прямое влияние.
По мнению эксперта, повышение МЗП окажет и определенный позитивный макроэкономический эффект. Вырастет покупательская способность и активность населения, что окажет положительное влияние на динамику ВВП.
Говоря о влиянии положений нового Послания на бизнес, эксперты ERI поделились своими аналитическими выкладками по таким направлениям, как развитие агропромышленного комплекса, креативной экономики, отдельных отраслей (геология, обрабатывающая промышленность), а также оценили эффективность инструментов господдержки.
– На сегодняшний день бизнес постепенно восстанавливает свою активность, даже отмечается улучшение в пострадавших секторах экономики, продолжается рост действующих МСБ, численности занятых, выпуска продукции, валовой добавленной стоимости. На мой взгляд, одним из факторов восстановления послужило оказание своевременных и достаточных мер государственной поддержки посредством реализации специализированных программ в период пандемии, – отметила ведущий эксперт Центра ERI Дарина Кенес.
По ее словам, в 2020 году через программы «Экономика простых вещей» и «Дорожная карта бизнеса» было просубсидировано порядка 6 тыс. проектов на общую сумму кредитного портфеля 746 млрд тенге. Количество поддержанных проектов по сравнению с 2019 годом выросло более чем в два раза по субсидиям. Это позволило дополнительно увеличить выпуск продукции субъектам МСБ на 10 трлн тенге, увеличить сумму налоговых выплат на 700 млрд тенге, сохранить порядка 80 тыс. рабочих мест.
– Решение Главы государства о пролонгации сроков реализации программ «Экономика простых вещей» и «Дорожная карта бизнеса» и доведение объемов их финансирования до одного триллиона тенге окажет значительный положительный эффект как на развитие бизнеса, так и на экономику, – подчеркнула Дарина Кенес.
Обсудили эксперты также предлагаемые в Послании подходы к сокращению межрегиональных дисбалансов, развитию городских агломераций, моногородов и сельских территорий.
Отдельный блок конференции был посвящен «зеленой» экономике, декарбонизации, развитию возобновляемых и альтернативных источников энергии.
– «Озеленение» экономики уже давно признано выгодным. После мирового финансового кризиса 2008 года было проанализировано более 700 пакетов мер поддержки экономики, и выяснилось, что поддержка проектов «зеленой» экономики является самой актуальной. Она создает больше рабочих мест, приносит больше прибыли за счет сокращения издержек производства в краткосрочной и долгосрочной перспективе. На сегодня многими странами уже определен ряд перспективных направлений для развития «зеленой» экономики. Это создание чистой инфраструктуры, повышение энергоэффективности зданий (для нас это очень актуально, особенно на севере), инвестиции в образование и профессиональную подготовку – об этом Президент в Послании очень много говорил, а также инвестиции в природный капитал и, конечно, в научно-исследовательские работы в области чистых технологий. Радует, что многие из этих направлений озвучены Президентом в Послании, поэтому в ближайшее время нас ждет большая работа по «озеленению» экономики, – отметил заместитель директора Центра ERI Ерлан Каримов.
Не остались без внимания и социальные аспекты нового Послания Главы государства. Здесь эксперты проанализировали такие направления, как обеспечение качественного образования в «новых реалиях», доступность здравоохранения как фактор устойчивого развития, обеспечение гендерного равенства, меры поддержки переселенцев.
При этом эксперты Института экономических исследований сделали еще и отдельный анализ того, как поставленные Президентом задачи помогут Казахстану в достижении Целей устойчивого развития – глобальной повестки, принятой всеми странами ООН. Как подчеркивалось в ходе обсуждения, Послание обеспечивает единство экономических, социальных и экологических принципов устойчивого развития.
