Особенности национальных тарифов

740
Асель Муканова

Вода, вода…

Услуги водоснабжения и водоотведения в Казахстане отнесены к сферам естественных монополий. В связи с этим тарифы на эти услуги СЕМ подлежат утверждению уполномоченным органом в соответствии с Законом РК «О естественных монополиях».

Как рассказала заместитель председателя Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей МНЭ РК Зарина Ботбаева, при утверждении тарифов применяется особый порядок формирования расходов, согласно которому в стоимость включаются только экономичес­ки обоснованные затраты, непосредственно задействованные при оказании услуг.

При этом обязательным условием утверждения предельных тарифов является наличие инвестиционной программы, направленной на расширение, обновление, реконструкцию, техническое перевооружение основных средств, поддержку существующих и создание новых активов.

В свою очередь, инвестиционные программы СЕМ утверждаются уполномоченным органом совместно с соответствующими отраслевыми государственными и местными исполнительными органами.

В целях обеспечения гласности и прозрачности процесса формирования тарифов при рассмот­рении заявки на их повышение в обязательном порядке проводятся публичные слушания с приглашением депутатов Парламента, маслихатов, представителей органов местного само- и госуправления, потребителей и их общественных объединений, независимых экспертов, средств массовой информации и СЕМ.

Участвовать в публичных слушаниях может каждый. Причем любой участник имеет право затребовать проекты тарифных смет, тарифов на регулируемые услуги или их предельных уровней, информацию о причинах повышения тарифов с экономичес­ки обоснованными расчетами.

На слушаниях СЕМ должен дать подробное разъяснение и обоснование предлагаемому уровню тарифа, а потребители вправе напрямую задать все интересующие вопросы монополисту.

– Однако зачастую публичные мероприятия не приносят ожидаемого эффекта, потому что потребители не проявляют к ним должного интереса, – сетует Зарина Ботбаева.

Еще одна предусмотренная законодательством мера ответственности – ежегодные отчеты субъектов естественных монополий. СЕМ обязаны раз в полугодие уведомлять потребителей о ходе исполнения инвестиционных программ, тарифных смет через свой интернет-ресурс либо интернет-ресурс уполномоченного органа.

Вместе с тем СЕМ до 1 мая представляют в комитет отчеты об исполнении утвержденной тарифной сметы и инвестиционной программы за предыдущий календарный год в разрезе каждого вида регулируемых услуг. В случаях отклонения исполнения статей затрат тарифной сметы более чем на 5% от утверж­денных размеров, нецелевого использования средств амортизационных отчислений, преду­смотренных тарифной сметой, незаконного завышения тарифа либо неисполнения инвестиционной программы уполномоченный орган возмещает потребителям убытки путем утверждения для СЕМ временного компенсирующего тарифа.

– В целом методологическая и нормативно-правовая база тарифного регулирования направлена на недопущение необоснованного роста тарифов, а также на вовлечение потребителей в процесс тарифообразования, – говорит представитель КРЕМЗКиПП.

Инвестиции в модернизацию

Как известно, основные средства теплоэнергетических предприятий республики на сегодня характеризуются высоким уровнем износа. Для обеспечения бесперебойного теплоснабжения, во избежание аварий на станциях и тепловых сетях, а также для повышения качества предоставляемых услуг необходимо привлечение инвестиций в модернизацию активов.

Для этого на основании передового международного опыта в 2014-м в Закон РК «О естественных монополиях» были внесены изменения, предусматривающие перевод субъектов естественных монополий на работу по предельным уровням тарифов со сроком действия 5 и более лет. Такая работа успешно ведется с 2015 года.

При этом в рамках долгосрочных тарифов также предусмотрено утверждение инвестиционных программ, направленных на кап­ремонт основных средств, замену устаревшего и изношенного оборудования и переход на использование новых технологий.

Данная тарифная политика, утверждают в КРЕМЗКиПП, поз­волила инвесторам в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе теплоснабжения, определить горизонт инвестирования, обеспечить стабильность, предсказуемость тарифов на долгосрочный период, снизить степень износа, потерь и повысить качество предоставляемых услуг.

Например, по итогам исполнения утвержденных инвестиционных программ за 2016–2017 годы в Актюбинской области (АО «Транс­энерго») из 25,3 км сетей отремонтировано 20,7 км, заменены и приобретены 132 единицы оборудования из запланированных 140. Это снизило износ на 1,8%, нормативные потери на сетях – на 0,1%, нормативные потери на котельных – на 0,3% и привело к исключению аварийных отключений.

В Западно-Казахстанской облас­ти (АО «Жайыктеплоэнерго») из 11,07 км сетей отремонтировано 2,27 км, построено 0,28 км новых сетей, заменено 8 и приобретено 16 единиц оборудования. Проведены иные мероприятия на 168,9 млн тенге из предусмотренных инвестпрограммой 386,2 млн.

Таким образом, перевод субъектов естественных монополий на работу по долгосрочным предельным уровням тарифов со сроком действия 5 и более лет в целях привлечения инвестиций для широкомасштабной модернизации активов приносит свои положительные результаты.

А у нас на юге газ!

Одним из крупных субъектов, оказывающих услуги по розничной продаже товарного газа на территории Казахстана, в том числе и для южных регионов, является АО «КазТрансГаз Аймак». В соответствии с действующими нормами Предпринимательского кодекса общество вправе обратиться в Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей с уведомлением о предстоящем повышении цен розничной реализации товарного газа.

По итогам рассмотрения представленных монополистом документов комитетом с 1 июля 2018 года были снижены розничные цены голубого топлива для потребителей Алматы на 0,64% и Алматинской области – на 1,07%, для юридических лиц Шымкента и Туркестанской области – на 0,87%, Жамбылской области – на 0,73%.

Кроме того, как сообщила главный эксперт управления регулирования в сфере транспортировки газа КРЕМЗКиПП Аида Кокетаева, по итогам анализа отчета об исполнении инвестиционной программы Алматинскому филиалу «КазТрансГаз Аймак» на услуги по транспортировке газа по распределительным сетям был утвержден временный компенсирующий тариф. В связи с чем с 1 августа текущего года цена для потребителей Алматы дополнительно снизилась на 1,31%, Алматинской области – на 1,26%.

Очередное снижение в этом регионе произошло после 1 сентября в связи с увеличением объемов транспортировки газа. Таким образом, цена на газ для алматинцев снизилась с 34,7 до 33,4 тенге за кубометр, для жителей области – с 36,4 до 34,9 тенге (с учетом НДС).

Не соответствуешь – снижай тариф

Говоря о тарифах на электроэнергию, стоит напомнить, что в соответствии с 51-м шагом Плана нации (укрупнение региональных электросетевых компаний) были внесены изменения и дополнения в Закон «Об электроэнергетике». Они касаются того, что в случае несоответствия энергопередающих организаций квалификационным требованиям Комитет атомного и энергетического надзора Мин­энерго направляет госоргану, осуществляющему руководство в сфере естественных монополий, соответствующую информацию.

А требования такие: наличие не позднее 1 января 2018 года дис­петчерского технологичес­кого управления; не позднее 1 января 2020 года – служб, укомплектованных обученным и аттестованным персоналом, а также договоров с системным оператором на оказание системных услуг; не позднее 1 января 2022 года – автоматизированных систем коммерческого учета и телекоммуникаций, обеспечивающих их унификацию с системами, установленными у системного оператора и региональной элект­росетевой компании. В случае несоответствия этим требованиям КРЕМЗКиПП вправе снизить тариф энергопередающей организации (ЭПО) путем исключения из действующего тарифа инвестиционных затрат.

По состоянию на 17 сентября в антимонопольное ведомство поступила информация о несоответствии квалификационным требованиям 77 ЭПО.

Тарифные сметы 60 из них уже пересмотрены, исключены амортизационные отчисления, прибыль и соответствующие налоги. Минимальное снижение тарифа составило 0,01 тенге⁄кВт-ч (без НДС), или 0,21% (ТОО «ЭнергоИнвестСтройСервис», Карагандинская область), максимальное – 1,94 тенге⁄кВт-ч, или 42,3% (АО «Международный аэропорт Атырау»).

В свою очередь это привело к снижению тарифов на электрическую энергию для конечных потребителей: минимальное – 0,01 тенге⁄кВт-ч (ТОО «Шиели Жарыгы», Кызылординская область), максимальное – 1,20 тенге⁄кВт-ч (АО «Акбулак», Актюбинская область).

Из оставшихся 17 энергопередающих организаций у 9 в тарифной смете и без того отсутствуют амортизационные отчисления, прибыль и соответствующие налоги. В четырех случаях ЭПО были исключены из регистра субъектов естественных монополий, по одной организации приказ о снижении тарифа был отменен по решению суда, еще по одному вновь образованному предприятию заключения о несоответствии были учтены при утверждении тарифа. В двух оставшихся случаях пересмотр тарифных смет проводится в настоящий момент.

Популярное

Все
В Астану привезли копию Туринской плащаницы
Казахстан и Кыргызстан нацелены на укрепление союзнических отношений
«Астана» встретится с «Лозанной»
Мировая премьера казахской тазы пройдет в Финляндии
«Довольный слон» на пользу детям
В Приаралье до конца года газифицируют еще десять поселков
Ремонт идет полным ходом
С набегами саранчи удалось покончить
Благодаря программе «Атырау жастары»
Экомарафон в Темиртау
В Северо-Казахстанской облас­ти ужесточают ответственность бизнеса за нарушение прав пот­ребителей
За ночные прогулки детей накажут родителей
Ключевая сфера отечественной экономики
Подсолнухи умеют улыбаться!
Указ Президента Республики Казахстан о присвоении звания
Репродуктивное здоровье формируется с детства
Глава государства примет участие в конференции ООН по развивающимся странам, не имеющим выхода к морю
Днем с огнем
На постоянном парламентском контроле
Флирт века
В Павлодарской области масштабно отметили 125-летие Исы Байзакова
В Туркестане построят восточную объездную дорогу
О погоде в Казахстане на первые дни августа рассказали синоптики
Скрытый патруль против лихачей
Новый формат срочной военной службы SARBAZ+ запускают в Казахстане
Сносят ветхие и восстанавливают старые дома
Огромная очередь выстроилась в Берлине за Лабубу
«Он сам — музыка»: Димаш спел без оркестра и покорил зал акапелла
Нацбанк начал валютные интервенции
Бронзовое трио из Казахстана
Найдены личные вещи членов экипажа пропавшего на Сорбулаке вертолета
Победителей ждут гранты
В Минтранспорта прокомментировали приостановку рейсов Lufthansa в Казахстан
Дженнифер Лопес в Астане: что важно знать перед концертом
Четыре медали принесли казахстанцы с самой престижной биологической олимпиады мира
Принимаются активные меры по созданию рабочих мест
В турецкой провинции Ширнак зафиксирована рекордная жара
Урожайность обеспечат рукотворные дожди
Магистральный газопровод в области Жетісу сдадут в сентябре
Предприниматели в Шымкенте завышали цены на мясо
В Караганде подорожает проезд в автобусе
Лесной пожар бушует в пригороде Стамбула
Глава государства ознакомился с деятельностью первой очереди ТЭЦ-3 Астаны
Закон Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) и законы Республики Казахстан          по вопросам введения его в действие
Десять человек погибли за два дня на трассах Казахстана
Назначен директор новой Службы КНБ
В Астане сгорел рынок «Big Шанхай»
На Зеленом базаре арендаторы в очередной раз устроили демарш
Жезказган – Кызылорда: уложены первые километры асфальта
Асфальтобетонный завод строят в Сатпаеве
Завод по переработке природного урана запущен в Сузаке
Сильные дожди накроют Казахстан
Амангельды Нугманов: Защита прав человека – ключевой ориентир в работе полиции
Сенатор Амангельды Нугманов ознакомился с инициативами в сфере высшего образования в Актобе
Более полумиллиарда тенге выделили на ремонт столетней дороги в ВКО
Сильные дожди сменят жару в Казахстане
Сенаторы обсудили с военными Жетысу реализацию закона о территориальной обороне
​​​​​​​Закон Республики Казахстан О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оптимизации уголовного законодательства Республики Казахстан
Сенатор Алибек Наутиев высказался о развитии рыбной промышленности в Атырауской области
Родители потратили благотворительную помощь на лечение сына: возбуждено дело

Читайте также

Длинные деньги для бизнеса
Жезказган – Кызылорда: уложены первые километры асфальта
Инвестиции в развитие комфортной среды
Работа для людей с ограниченными возможностями

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]