От города осталось одно название

3933
Карибай Мусырман

Недавно я встретился с коллективом казахской средней школы города Сергеевки – центра района Шал акына Северо-Казахстанской области. Учителя сетовали на то, что вопрос изменения статуса малого города, в котором они проживают, давно назрел, но пока неизвестно, когда он будет решен.

«Наш город ничем не отличается от села. После закрытия местных предприятий три тысячи из более чем десяти тысяч жителей переехали в другие населенные пункты в поисках стабильной работы и лучшей жизни. Система централизованного отопления вышла из строя более четверти века назад. Поэтому мы, как и наши сельские коллеги, зимой отапливаем свои дома углем. Однако из-за сохраняющегося статуса Сергеевки как города мы не получаем 25-процентной надбавки, предусмотренной для сельских учителей. Вот уже более десяти лет мы поднимаем вопрос о такой социальной несправедливости перед акимами и депутатами, но безрезультатно. Теперь мы надеемся на «слышащее государство» – Новый и Справедливый Казахстан», – сказали учителя.

К сожалению, не только сергеевцы находятся в таком плачевном положении. Из-за массового закрытия градообразующих предприятий и коммунальных учреждений в период экономического кризиса 90-х годов прошлого века малые города, чис­ленность населения которых сократилась и они стали обычными селами, имеются в большинстве регионов страны. Об этом 2 нояб­ря 2016 года группа депутатов Мажилиса Парламента шестого созыва направила депутатский запрос на имя тогдашнего Премьер-министра Бакытжана Сагинтаева.

«Считаем, что настало время, когда Правительство обратит внимание на нужды малых городов страны. Во-первых, необходимо определить их соответствие своему статусу. Ведь в соответствии с Законом «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» к городам районного значения, т. е. к малым городам, относятся населенные пункты с развитой сетью промышленных предприятий, коммунального хозяйства, государственного жилищного фонда, учебных и культурно-просветительских, лечебных и торговых объектов с населением не менее 10 тысяч человек.

А статистические данные на начало текущего года показали, что численность населения 12 из 41 малого города составляет менее 10 тысяч человек. Среди них Жем в Актюбинской области с населением всего 1 968 человек, Темир с населением всего 2 468 человек и Степняк в Акмолинской облас­ти с населением 3 746 человек. Они вряд ли имеют демографическое будущее как города. Также неизвестно, когда поднимутся до уровня критериев, указанных в действующем законодательстве, такие города, как Форт-Шевченко в Мангис­тауской области (5 559 жителей), Державинск в Акмолинской области (6 183 жителей), Казалинск в Кызылординской области (6 813 жителей), Мамлютка, Булаево и Сергеевка в Северо-Казахстанской области (каждый из них с населением около 7 тысяч человек), Каркаралинск в Карагандинской области (8 393 жителей), Чарск (7 430 жителей) и Серебрянск (8 791 житель) в Восточно-Казахстанской области.

Во-вторых, системы централизованного теплоснабжения и водоснабжения многих малых городов, вышедшие из строя в 90-е годы прошлого века, до сих пор не восстановлены.
А учителя и врачи, живущие в них, хоть зимой обогревают свои дома печами и пьют воду из уличных колонок, получают зарплату на 25% меньше, чем их сельские коллеги. Конечно, мы не можем сказать, что это социально справедливо.

В-третьих, существует большая проблема в обеспечении медицинскими кадрами сельских районов, административными центрами которых являются малые города. Так, в центральной районной больнице района Шал акына, расположенной в городе Сергеевке Северо-Казахстанской области, сейчас не хватает 9 врачей. Причина в том, что молодые врачи, приглашаемые на работу в малые города районного значения, не вправе получить жилье по программе «С дипломом – в село», – говорилось в депутатском запросе.

«Наличие в Казахстане городов, не соответствующих своему статусу по численности населения, связано с историческими факторами. Практически все города страны получили свой статус до принятия Закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан».

На сегодняшний день нет законодательной основы для рассмотрения вопроса об изменении статуса отдельных городов, не соответствующих своему статусу, на сельские населенные пункты. В этой связи в настоящее время Министерством национальной экономики совместно с Институтом экономических исследований проводится исследование на тему «Совершенствование системы местного самоуправления с учетом задач развития современной региональной политики и местного само­управления» (срок завершения – 2017 год). По его итогам будет рассмотрен вопрос о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство об административно-территориальном устройстве страны на основе научно обоснованных рекомендаций по определению критериев и механизма лишения отдельных населенных пунктов статуса города», – говорится в официальном ответе Б. Сагинтаева на депутатский запрос.

Однако после того, как это обе­щание не было исполнено более трех лет, группой депутатов во главе с известным общественным деятелем Нуртаем Сабильяновым в 2020 году самостоятельно разработан законопроект, предусматривающий внесение поправок в Закон «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан», определяющих механизм перевода статуса городов в другие населенные пункты. Он был подписан Главой государства 12 декабря того же года, и так был законодательно разрешен вопрос изменения статуса малых городов, которые фактически стали селами.

В частности, статус города районного значения должен быть изменен в случае, если численность его населения в течение пяти лет не достигнет десяти тысяч человек. Для этого акиму такого населенного пунк­та необходимо сначала внести в районный маслихат и акиму района предложение о переименовании статуса города районного значения и отнесении его к категории поселка или села. Рассмотрев его, районный маслихат и аким района принимают совместное решение и направляют соответствующее предложение областным представительным и исполнительным органам.
В свою очередь областной мас­лихат и аким области вносят в Правительство совместное предложение о преобразовании города районного значения в другой населенный пункт. На основании этого Правительство вносит Главе государства соответствующее предложение.

В случае изменения статуса города районного значения на сельский населенный пункт часть его жителей получат дополнительные меры государственной поддержки. Например, к заработной плате работников бюджетных организаций на селе по решениям маслихатов добавляется надбавка не менее 25%. Также им оказывается социальная поддержка в оплате коммунальных услуг и приобретении топлива. А специалистам отдельных отраслей будет предоставлена возможность учас­тия в социальной программе «С дипломом – в село». Участники данного проекта могут получить подъемное пособие в размере ста месячных расчетных показателей (345 тысяч тенге) и бюджетный кредит на приобретение жилья в размере 1 500 МРП (5 млн 175 тыс. тенге). Кроме того, в случае преобразования малого города в село его социальная и инженерная инфраструктура будет развиваться в рамках проекта «Ауыл – Ел бесігі».

К сожалению, прошло почти три года с момента введения в действующее законодательство механизма превращения города районного значения в поселок или село, а статус ни одного из малых городов, не соответствующих своему названию, не изменен. То есть закон не выполняется, а остается только на бумаге. А тенденция ежегодного сокращения численности населения большинства малых городов, ничем не отличающихся от села, сохраняется.

Популярное

Все
В Казахстане сотни сакральных мест, достойных широкой известности
Расстрелы в Лисьей балке. В 1930-е годы прошлого столетия ужесточились гонения на духовенство
Жемчужина оперного искусства
Творчество без дублей
Память, звучащая в Слове
О таком раньше и не мечтали
Возвращение сакуры
«Уважаемый страус...»
Тренер на поле, наставник в жизни
Голубой вагон бежит, качается
Памяти поэта
О чем расскажет Белкарагай
Родился курдом – вырос казахом
Под знаком Чайковского
Язык как мост между мирами
В Приаралье просо выращивали 2 200 лет назад
Чужбина стала Родиной
Летом в поездах поедет треть страны
На финансовом рынке – перемены
Укрепление гуманитарного диалога
Атырауский завод выпустил 100-й грузовой вагон
Директор и бухгалтер школы в Шымкенте осуждены на 8 лет каждый
Тайны городского парка
Истоки тюркской письменности
Начались масштабные работы по благоустройству Талдыкоргана
Определены 100 лучших школ Казахстана по итогам года
Кызылординским студентам вручили направления на учебу в зарубежные заведения
Объявлен обладатель «Золотой бутсы» сезона 2024-2025
В Пекине звучал кюй «Әлқисса»
Бектенову представили подходы по дальнейшему развитию Алматинского горного кластера
Потепление до 35 градусов ожидается в Казахстане
В Жастаре построили ферму XXI века
Трамп заявил о росте ожирения среди американских детей
Новые спортивные объекты появятся в Атырау
Расследование крушения самолета AZAL под Актау перешло на новый этап
Тайна массового захоронения динозавров у «Реки Смерти»: учёные ближе к разгадке
В Павлодаре из-за пожара в такси пострадали четыре человека
Токаев произвел ряд назначений
Филиал Челябинского государственного университета откроют в Костанае
Досаев покинул должность акима Алматы
Полководец. Писатель. Патриот
Строительство десяти крупных заводов по производству хлопка начали в Туркестанской области
Прокуроры на фронте и в тылу – на страже закона и порядка
Костанайская область – лидер РК по производству и экспорту продуктов питания
Служебные собаки Нацгвардии отличились на международной выставке
Нацгвардия МВД РК отметила 80-летие Победы масштабной патриотической акцией
В Казахстане резко изменится погода
Мажилис принял новый Налоговый кодекс
Три перекрестка временно закроют на ремонт в Астане
Дорога Атырау-Астрахань: завершающий этап
Будущее – за цифровыми активами
Железные дороги – национальное достояние и стратегический актив страны
Семья – духовный код нации
Трассу Жезказган – Петропавловск начали капитально ремонтировать в СКО
NASA подтвердило предсказание Стивена Хокинга о конце света
Блогеров арестовали в Астане за неудачную шутку в лифте
Жару сменят дожди в Казахстане
Аэропорт Уральска увеличивает количество рейсов
Свыше 4 тыс. военнослужащих приняли участие в военном параде в честь 80-летия Великой Победы
Три междугородних автобуса арестовали на трассе в Акмолинской области

Читайте также

Будущее мира зависит от общих действий и решений
Глобальные вызовы требуют масштабных решений
Сообща реагировать на изменения климата
ИИ: новые реалии времени

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]