От города осталось одно название

4096
Карибай Мусырман

Недавно я встретился с коллективом казахской средней школы города Сергеевки – центра района Шал акына Северо-Казахстанской области. Учителя сетовали на то, что вопрос изменения статуса малого города, в котором они проживают, давно назрел, но пока неизвестно, когда он будет решен.

«Наш город ничем не отличается от села. После закрытия местных предприятий три тысячи из более чем десяти тысяч жителей переехали в другие населенные пункты в поисках стабильной работы и лучшей жизни. Система централизованного отопления вышла из строя более четверти века назад. Поэтому мы, как и наши сельские коллеги, зимой отапливаем свои дома углем. Однако из-за сохраняющегося статуса Сергеевки как города мы не получаем 25-процентной надбавки, предусмотренной для сельских учителей. Вот уже более десяти лет мы поднимаем вопрос о такой социальной несправедливости перед акимами и депутатами, но безрезультатно. Теперь мы надеемся на «слышащее государство» – Новый и Справедливый Казахстан», – сказали учителя.

К сожалению, не только сергеевцы находятся в таком плачевном положении. Из-за массового закрытия градообразующих предприятий и коммунальных учреждений в период экономического кризиса 90-х годов прошлого века малые города, чис­ленность населения которых сократилась и они стали обычными селами, имеются в большинстве регионов страны. Об этом 2 нояб­ря 2016 года группа депутатов Мажилиса Парламента шестого созыва направила депутатский запрос на имя тогдашнего Премьер-министра Бакытжана Сагинтаева.

«Считаем, что настало время, когда Правительство обратит внимание на нужды малых городов страны. Во-первых, необходимо определить их соответствие своему статусу. Ведь в соответствии с Законом «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» к городам районного значения, т. е. к малым городам, относятся населенные пункты с развитой сетью промышленных предприятий, коммунального хозяйства, государственного жилищного фонда, учебных и культурно-просветительских, лечебных и торговых объектов с населением не менее 10 тысяч человек.

А статистические данные на начало текущего года показали, что численность населения 12 из 41 малого города составляет менее 10 тысяч человек. Среди них Жем в Актюбинской области с населением всего 1 968 человек, Темир с населением всего 2 468 человек и Степняк в Акмолинской облас­ти с населением 3 746 человек. Они вряд ли имеют демографическое будущее как города. Также неизвестно, когда поднимутся до уровня критериев, указанных в действующем законодательстве, такие города, как Форт-Шевченко в Мангис­тауской области (5 559 жителей), Державинск в Акмолинской области (6 183 жителей), Казалинск в Кызылординской области (6 813 жителей), Мамлютка, Булаево и Сергеевка в Северо-Казахстанской области (каждый из них с населением около 7 тысяч человек), Каркаралинск в Карагандинской области (8 393 жителей), Чарск (7 430 жителей) и Серебрянск (8 791 житель) в Восточно-Казахстанской области.

Во-вторых, системы централизованного теплоснабжения и водоснабжения многих малых городов, вышедшие из строя в 90-е годы прошлого века, до сих пор не восстановлены.
А учителя и врачи, живущие в них, хоть зимой обогревают свои дома печами и пьют воду из уличных колонок, получают зарплату на 25% меньше, чем их сельские коллеги. Конечно, мы не можем сказать, что это социально справедливо.

В-третьих, существует большая проблема в обеспечении медицинскими кадрами сельских районов, административными центрами которых являются малые города. Так, в центральной районной больнице района Шал акына, расположенной в городе Сергеевке Северо-Казахстанской области, сейчас не хватает 9 врачей. Причина в том, что молодые врачи, приглашаемые на работу в малые города районного значения, не вправе получить жилье по программе «С дипломом – в село», – говорилось в депутатском запросе.

«Наличие в Казахстане городов, не соответствующих своему статусу по численности населения, связано с историческими факторами. Практически все города страны получили свой статус до принятия Закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан».

На сегодняшний день нет законодательной основы для рассмотрения вопроса об изменении статуса отдельных городов, не соответствующих своему статусу, на сельские населенные пункты. В этой связи в настоящее время Министерством национальной экономики совместно с Институтом экономических исследований проводится исследование на тему «Совершенствование системы местного самоуправления с учетом задач развития современной региональной политики и местного само­управления» (срок завершения – 2017 год). По его итогам будет рассмотрен вопрос о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство об административно-территориальном устройстве страны на основе научно обоснованных рекомендаций по определению критериев и механизма лишения отдельных населенных пунктов статуса города», – говорится в официальном ответе Б. Сагинтаева на депутатский запрос.

Однако после того, как это обе­щание не было исполнено более трех лет, группой депутатов во главе с известным общественным деятелем Нуртаем Сабильяновым в 2020 году самостоятельно разработан законопроект, предусматривающий внесение поправок в Закон «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан», определяющих механизм перевода статуса городов в другие населенные пункты. Он был подписан Главой государства 12 декабря того же года, и так был законодательно разрешен вопрос изменения статуса малых городов, которые фактически стали селами.

В частности, статус города районного значения должен быть изменен в случае, если численность его населения в течение пяти лет не достигнет десяти тысяч человек. Для этого акиму такого населенного пунк­та необходимо сначала внести в районный маслихат и акиму района предложение о переименовании статуса города районного значения и отнесении его к категории поселка или села. Рассмотрев его, районный маслихат и аким района принимают совместное решение и направляют соответствующее предложение областным представительным и исполнительным органам.
В свою очередь областной мас­лихат и аким области вносят в Правительство совместное предложение о преобразовании города районного значения в другой населенный пункт. На основании этого Правительство вносит Главе государства соответствующее предложение.

В случае изменения статуса города районного значения на сельский населенный пункт часть его жителей получат дополнительные меры государственной поддержки. Например, к заработной плате работников бюджетных организаций на селе по решениям маслихатов добавляется надбавка не менее 25%. Также им оказывается социальная поддержка в оплате коммунальных услуг и приобретении топлива. А специалистам отдельных отраслей будет предоставлена возможность учас­тия в социальной программе «С дипломом – в село». Участники данного проекта могут получить подъемное пособие в размере ста месячных расчетных показателей (345 тысяч тенге) и бюджетный кредит на приобретение жилья в размере 1 500 МРП (5 млн 175 тыс. тенге). Кроме того, в случае преобразования малого города в село его социальная и инженерная инфраструктура будет развиваться в рамках проекта «Ауыл – Ел бесігі».

К сожалению, прошло почти три года с момента введения в действующее законодательство механизма превращения города районного значения в поселок или село, а статус ни одного из малых городов, не соответствующих своему названию, не изменен. То есть закон не выполняется, а остается только на бумаге. А тенденция ежегодного сокращения численности населения большинства малых городов, ничем не отличающихся от села, сохраняется.

Популярное

Все
Дипломатия в цифровую эпоху
В Мангистау построят парогазовую установку
В Конаеве в разгаре строительный сезон
Скульптура с трехэтажный дом появилась в Алматы
Технологический прорыв в производстве селена
Любовь вопреки закону
Гол Дастана и шанс «Кайрата»
Касым-Жомарту Токаеву представили казахстанские IT-решения
Новая творческая площадка
ПСЖ разгромил «Реал» и вышел в финал клубного ЧМ по футболу
Угледобывающая компания «Богатырь Комир» занизила КПН на 777 млн тенге
На страже безопасности животноводства и общественного здоровья
Регион с индустриальным сердцем
Токаев ответил Трампу на письмо по поводу пошлин на казахстанские товары
Вода – бесценный стратегический ресурс
Число жертв наводнений в Техасе продолжает расти
Повышать правовую грамотность
Сегодня - День ветеринарного работника
Астана на несколько дней превратилась в центр гик-культуры
Две медали завоевали на чемпионате Азии казахстанские тяжелоатлеты
Лесной пожар бушует в пригороде Стамбула
Мощный лесной пожар разгорелся в Турции
Завод по переработке природного урана запущен в Сузаке
ЕС к 2040 году планирует сократить выбросы CO2 на 90%
Назначен директор новой Службы КНБ
Экс-главу «Казселезащиты» осудили на 12 лет
Названы первые победители этапа Кубка Казахстана по таеквондо в Алматы
Астана закрепляет за собой статус регионального экологического лидера
Сколько людей носят имя Астана в Казахстане
Что важно знать при изучении языка Абая?
Президент поздравил казахстанцев с Национальным днем домбры
Побережье лечебного озера очистили от мусора в области Абай
Молодежная дружба в рамках содружества
Глава государства принял Премьер-министра Олжаса Бектенова
Новый завод заработал в Улытау
Форсайт Академии наук
В АФМ рассказали, за что взяли под стражу бывшего вице-министра труда
Более 260 тысяч казахстанцев прошли онлайн-обучение на Skills Enbek
Форвард «Ливерпуля» Диогу Жота погиб в автокатастрофе
Талгата Татубаева задержали по подозрению в пытках
День столицы: сколько дней отдохнут казахстанцы в начале июля
Алматинские врачи столкнулись с редчайшей патологией в мире
Антикор отреагировал на жалобы водителей фур в Актюбинской области
Закон и Порядок – основа созидания Справедливого Казахстана
Новый завод открыли в Атырау
В Приаралье появится сеть метановых автозаправок
Алматинцев предупредили о неспокойной ночи
Годовая мощность ветряной станции в Жезказгане составит 330 млн кВт·час
Закон Республики Казахстан
В Жезказгане построят современный Дворец школьников
Главе государства показали пассажирский вагон казахстанского производства
Развитие химической отрасли в Жамбылской области набирает темпы
В Павлодаре выявлены грубые нарушения в работе филиала Национального центра экспертизы
В Актобе построен новый завод по производству агрохимикатов
В Улгили выпускают стекло жамбылской закалки
День полиции отмечают сегодня в Казахстане
Три молочно-товарные фермы построили в Костанайской области за год
На краю пропасти: как остановить человека от последнего шага
Очередной циклон надвигается на Казахстан
Сильные дожди сменят жару в Казахстане

Читайте также

Фестиваль лотоса пройдет в Атырауской области
Вода – бесценный стратегический ресурс
Регион с индустриальным сердцем
В Конаеве в разгаре строительный сезон

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]