Парламентская дипломатия в архитектуре многовекторного диалога

Со дня обретения независимости Казахстан последовательно работал над тем, чтобы стать полноправным членом международного сообщества, и за прошедшие десятилетия наша страна действительно зарекомендовала себя, как рассудительный и ответственный участник глобальной системы международных отношений. Это признанный успех казахстанской дипломатии, выверенной и миролюбивой внешней политики, нацеленной на выстраивание дружественных отношений и взаимовыгодного сотрудни­чества со всеми конструктивными игроками.

Эффективное проведение именно такой внешней политики позволило нашей стране избежать многих международных и региональных противоречий, обеспечило Казахстану стабильное и безопасное развитие. Как итог: сегодня республика не имеет напряженных отношений ни с одним субъектом международного сообщества, и даже наоборот – мы стали послами доброй воли и мира в глобальном масштабе. Казахстанская дипломатия внесла значительный вклад в укрепление международного диалога и многовекторного сотрудничества.

На сегодняшний день одним из важных и перспективных направлений внешней политики нашей страны выступает парламентская дипломатия, ставшая платформой международного диалога для обсуждения вопросов и проблем в период геополитической нестабильности в быстро меняю­щемся мире.

Парламентская дипломатия актуальна с точки зрения укреп­ления культуры многостороннего диалога. Как международные организации (ООН и другие) объединяют суверенные государства, так и парламенты объединяют депутатов как носителей делегированной им избирателями власти. Сейчас важно привнести дух парламентаризма, дискуссии, уважения другого мнения в дипломатию международных организаций, которая начала тес­нить дипломатию двусторонних отношений.

Предотвращение конфликтов и способствование их разрешению – ключевая задача парламентской дипломатии, которая со временем еще больше актуализировалась.

Сегодня парламентская дип­ломатия характеризует уже не столько дипломатию, которая активно децентрализуется и становится весьма разнообразной по природе (публичной, общественной, цифровой), сколько деятельность именно парламентов. Последние не просто органы государственной власти, а легитимные представители избравших их гражданских обществ, а потому парламенты приобретают новые роли во внешней среде, позволяю­щие им выступать и от имени государства, и от имени общества. Иными словами, парламент – это полноценный субъект общественной дипломатии.

В современном мире культура парламентаризма становится универсальной основой если не для разрешения, то хотя бы для локализации конфликтов и противоречий и отказа от недиалоговых методов.

Особую роль играет расширение присутствия парламентариев стран в международном дискурсе, на так называемом «внешнем контуре». Все чаще можно наблюдать вовлечение парламентариев наших и других стран в комментирование международных вопросов, их активное участие в различных форматах международного общения.

В Казахстане акторами парламентской дипломатии являются обе палаты Парламента РК путем проведения двусторонних встреч с представителями властей и граж­данского общества разных стран, артикулируя новые идеи и механизмы разрешения различных международных проблем. Важно подчеркнуть, что такие встречи нацелены не только на поддержание существующих связей, но и на расширение сотрудничества.

Весьма показательными с точки зрения эффективности пар­ламентской дипломатии, причем в самом широком смысле с учетом актуальных внешнеполитических задач, являются визиты спикеров Сената и Мажилиса в зарубежные страны. Помимо сугубо символического смысла, который такого рода визиты могут иметь применительно к двусторонним связям с соответствующими государствами, они одновременно являются дополнительным инструментом внешнеполити­ческого сотрудничества, который может придать необходимый импульс контактам по линии гражданских обществ, бизнеса, межрегиональным связям.

Так, недавний официальный визит делегации Парламента РК во главе со спикером Сената Парламента РК Мауленом Ашимбае­вым в Российскую Федерацию для участия в форуме БРИКС и заседании МПА СНГ стал своего рода кирпичиком для укрепления связей между странами – участницами межпарламентского диа­лога. Диалоговые площадки такого уровня вносят существенный вклад в коллективный поиск новых механизмов решения ключевых проблем и вызовов современности.

В ходе визита в РФ делегация Казахстана провела ряд важных двусторонних встреч с лидерами парламентов стран – участниц БРИКС и МПА СНГ. Были достигнуты договоренности по важным аспектам двустороннего сотрудничества между нашими странами, обсуждены актуальные вопросы международной повестки. Участие Казахстана в таких важных мероприятиях еще раз доказывает нашу приверженность миру и согласию.

Парламентская дипломатия несет в себе ощутимый и пока не до конца оцененный потенциал придания динамики совместной работе страны в различных форматах. Так, например, как отмечают эксперты, парламентская дипломатия может быть использована в качестве действенного инструмента по дальнейшему укреплению и развитию СНГ как региональной межгосударственной организации, повышению ее авторитета и влияния на мировой арене. Это можно отнести и к другим интеграционным объединениям.

Одним из преимуществ парламентской дипломатии является не только большая гибкость, доверие и часто меньшая политизированность, но и прямой доступ к лицам, принимающим решения.

В завершение хотелось бы добавить, что Парламент – это институт, постоянно совершенствую­щий практику дискуссии: здесь окна возможностей открыты всегда, а потому исход любого спора определяется аргументацией, используемой сторонами. Кроме того, современные парламентские практики способствуют развитию иммунитета от личных обид и прочих эмоций. Конкурентоспособность парламентария определяется в том числе и его гибкостью.

Культура парламентского диалога благотворно сказывается на любых сферах, куда она транслируется, и пространство глобальной политики и международных отношений требует в том числе и таких навыков.

Современная парламентская дипломатия находится в процессе формирования опыта разрешения политических вызовов как на глобальном, так и на региональном и локальном уровнях. Инфраструктуры парламентского урегулирования международных проблем не существует – все имею­щиеся объединения формируют лишь институциональные предпосылки, которые будут реа­лизовываться по мере развития всех элементов и механизмов пуб­личной дип­ломатии как более широкого дополнительного трека включения новых акторов в поиск решений глобальных проблем.

Современному государству ­приходится искать новые ин­струменты для диверсификации рисков, имею­щих внешнюю природу, и парламентская дип­ломатия здесь обладает вполне осязае­мым ресурсом.