Статус педагога станет выше

Поручение по разработке закона о статусе педагога было дано Главой государства Нурсултаном Назарбаевым.

– Считаю необходимым разработать и принять в следующем году Закон «О статусе педагога», – отметил Президент в Послании народу Казахстана «Рост благосос­тояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни». – Он должен предусмот­реть все стимулы для учителей и работников дошкольных организаций, сократить нагрузку, оградить от непредвиденных проверок, несвойственных функций.

В течение трех с половиной месяцев над концепцией законопроекта работали более 60 человек, представляющих все сферы образования. Были изучены аналогичные законы таких стран, как Китай, Финляндия, а также наших ближайших соседей – Кыргызстана, Узбекистана. За основу же взят модельный закон СНГ.

– Поступило более 8 тысяч предложений от учителей, при этом использовались все доступные каналы связи, – отметила на общественных слушаниях по законо­проекту в столичной школе № 59 вице-министр образо­вания и науки Эльмира Суханбердиева. – В декабре документ обсуждался на межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности. Министр юстиции попросил его не усложнять, чтобы он был понятен всем педагогам.

Сейчас документ проходит согласование в госорганах и акиматах областей. В то же время продолжается прием предложений от учителей. Законопроект может быть представлен на рассмотрение депутатам Мажилиса Парламента в феврале нынешнего года после того, как его обсудят в Правительстве.

– Министерство образования и науки включило в документ все моменты, о которых шла речь в поручении Президента, а также пожелания педагогов, – отметила на общественных слушаниях член рабочей группы по разработке законопроекта, депутат Мажилиса Ирина Смирнова. – Кстати, я первый раз сталкиваюсь с ситуацией, когда законопроект пишется теми людьми, на кого он направлен. Поступают прекрасные предложения, которые, несомненно, улучшат жизнь наших учителей, воспитателей, преподавателей колледжей, вузов. Именно от учителя зависит будущее нашей страны, от того, как он воспитает ребят...

Статус, права и свободы

Законопроект по своей сути действительно «продвинутый». Он регулирует правовые, социально-экономические отношения, связанные с деятельностью педагога, которые будут способствовать качественному улучшению его правового положения, гарантировать социальную защищенность.

В проекте, состоящем из 6 глав и 21 статьи, акцент сделан на повышении роли педагога в обществе, сокращении учебной нагрузки на ученика и учителя, защите от несвойственных функ­ций и необоснованных проверок. Признается особый статус педагога. Таковым обладают граждане Республики Казахстан, имеющие техническое и профессиональное, послесреднее, высшее или послевузовское образование, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных характеристиках.

Отдельная статья посвящена этике педагога. В частности, впервые говорится о соблюдении академической честности в профессиональной деятельности, в том числе об уважении к интеллектуальному труду других лиц, об отказе от присвое­ния чужой интеллектуальной собственности.

Отдельной статьей прописаны нормы, касающиеся защиты чести и достоинства педагога. За нарушения предусмотрена ответственность в порядке, установленном законами РК.

В законопроекте говорится об условиях обеспечения профессиональной деятельности педагога. Прописаны вопросы, касающиеся рациональной организации труда, исключающей выполнение несвойственных функций, нормированной наполняемости классов в школах и групп воспитанников в дошкольных организациях. Предусматривается наличие в штатах специалистов, сопровождающих учебных процесс, и здесь подразумевается наличие тьюторов, так необходимых в работе с детьми с особыми образо­вательными потребностями.

Учителя, воспитатели, соглас­но норме, оговаривающей материально-техническое обеспечение, оснащение средствами обучения, больше не будут за свой счет покупать материалы, необходимые для учебного процесса. Нельзя привлекать педагогов к видам работ, не связанным с его профессиональными обязаннос­тями, требовать от них предос­тавления каких-либо форм отчетности либо информации, не предусмотренных законами, а также проводить необоснованные проверки. Нарушение этого пункта несет за собой административную ответственность.

Четко прописан допуск педагога к профессиональной деятельности. Право учителя на занятие профессиональной деятельностью возникает при условии получения им документа по результатам прохождения Национального квалификацион­ного тестирования. Эта норма дает возможность работы в организациях образования высококвалифицированным специалистам. Впрочем, работать смогут и те, у кого нет педагогического образования, но есть высшее или послевузовское, техническое и профессиональное и послесреднее образование и квалификация по соответствую­щей специальности, но только после того, как будет пройдена соответствующая педагогичес­кая переподготовка и получен сертификат по результатам сдачи Нацквалтеста.

Отдельной статьей прописаны академические свободы и права педагога. Он имеет свободу на выражение собственного мнения, может заниматься научной, творческой, экспериментальной деятельностью, внедрять новые методики и технологии в свою педагогическую практику. Имеет право выбора учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения. И самое главное – законопроект защищает от вмешательства в профессиональную деятельность. Чего греха таить, родители частенько не упускают случая «поучить» педагога.

О стимулах, гарантиях и обязанностях

Наши педагогические коллективы хотят пополнить молодыми кадрами. В документе есть норма, касающаяся педагогов мужского пола, – это отсрочка призыва на воинскую службу. За молодым специалистом, впервые перешагнувшим порог организации образования, на период одного учебного года закрепляется опытный педагог. И если до сих пор в наших школах наставники выполняли эти обязанности формально, то теперь в проекте предусмотрена доплата за нас­тавническую работу.

Педагог имеет право на творчес­кий отпуск с сохранением педаго­гического стажа и заработной платы продолжительностью не менее шести месяцев один раз в пять лет, на стажировку на базе предприятий для повышения профессиональных навыков.

Педагогам полагаются в установленном порядке доплаты. По словам заместителя директора департамента дошкольного и среднего образования Министерства образования и науки Сауле Кабимолдаевой, в МОН РК сделаны и направлены в Минфин соответствующие расчеты.

Доплаты за проверку тетрадей планируется повысить в 1–4-х классах с 3 500 тыс. тенге до 10 600, в 5–11-х классах – с 4 400 до 13 200 тенге. За классное руководство – в 1–4-х классах с 4 400 до 13 тыс., в 5–11-х – с 5 300 до 15 900 тенге. Подразумевается также доплата за магистерскую степень в школе и дошколе, ученое звание профессора, ассоциированного профессора, доцента в размере, определяемом Правительством. В МОН РК надеются, что эта норма будет мотивировать будущих педагогов повышать квалификацию.

Большая роль отводится местным исполнительным органам. Они вправе устанавливать размеры заработной платы педагогов не ниже уровня соответствующей средней зарплаты по региону, а также вводить различные виды доплат и надбавок к зарплате, в том числе обладателю звания «Лучший педагог» в виде вознаграждения не менее 300-кратного месячного расчетного показателя.

– Дело в том, что ежегодно в стране проводится конкурс «Лучший педагог». Лучшие из лучших в количестве 100 человек приезжают в Астану для участия в финале, – объясняет Сауле Кабимолдаева. – Из их числа 48 человек выходят победителями, получают призы и уезжают в регионы. Остальные остаются в невыгодном положении, но мы считаем, что они тоже имеют право на доплату из местных бюджетов.

В плане социальных гарантий педагог согласно законопроекту имеет приоритетное право на приобретение жилья по льготному кредитованию без первоначального взноса, а также на получение служебного жилья или общежития. Члены семьи, проживающие совместно в служебном помещении, в случае смерти (гибели) педагога не могут быть выселены в принудительном порядке при изъявлении ими желания выкупить служебное жилое помещение в частную собственность по остаточной стоимости. Для всех категорий педагогов предусмот­рен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

А вот и еще одна норма, за которую ратуют педагоги всей страны и которую на общественных слушаниях сопроводили бурными аплодисментами, – выход на пенсию до достижения установленного пенсионного возраста при наличии 30-летнего стажа педагогической работы. Ирина Смирнова поддержала своих коллег, отметив, однако, что решить этот вопрос будет очень сложно.

Говоря далее о социальных гарантиях, нельзя не сказать о том, что педагогам, работающим в сельской местности, по решению местных исполнительных органов предоставляются повышенные не менее чем на 25% оклады и тарифные ставки по сравнению со ставками педагогов, работающих в городе. Оказывается социальная поддержка в оплате коммунальных услуг, в приобретении топлива за счет бюджетных средств, выделяются земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, имеющим скот в личной собственности предос­тавляются корма, земельные участки для выпаса.

Педагогу, прибывшему для работы и проживания в сельский пункт, по решению местных властей предоставляются подъемное пособие и поддерж­ка в приобретении или строительстве жилья. Все эти нормы объясняются непростыми условиями проживания в сельской местности.

Кроме того, педагогу ежегодно за счет средств местного бюджета предлагается выплачивать пособие на оздоровление один раз в календарном году при предоставлении очередного трудового отпуска в размере не менее двух должностных окладов. Местные исполнительные органы вправе предусматривать льготы на приоритетную выдачу сертификатов на жилье, устанавливать льготы на приобретение путевок и иные льготы.

По решению местных представительных органов педагогу, работающему в столице республики, предлагается устанавливать коэффициент к должностному окладу в размере не менее чем на 25% от должностного оклада. И эта новелла была встречена аплодисментами педагогов Астаны, с которых и спросу больше, так как они должны задавать тон всем своим коллегам. Эльмира Суханбердиева отметила, что рабочая группа, а в ней состоят представители всех регионов, поддержала данное предложение.

Хорошее новшество – поощрение лучших педагогов. Предлагается ввести государственную награду «Қазақстанның еңбек сіңірген ұстазы». Кроме того, на местах также вправе утверждать дополнительные меры поощрения труда педагогов, исходя из возможностей бюджета.

Конечно же, есть нормы, в которых прописаны обязанности педагога. В частности, очень долго обсуждался вопрос о профессиональной подготовке. На слушаниях отмечено, что в современных условиях педагог должен повышать свою квалификацию не один раз в пять лет, потому что знания быстро устаревают, а ежедневно. Этого требуют нынешние реалии, продвинутые дети.

В проекте оговаривается возможность повышать свою квалификацию по тем вопросам, в то время и в той форме, как того захочет сам педагог. Как объяс­няет Эльмира Суханбердиева, планируется каждому педагогу вручать определенную сумму, ваучер на прохождение курсов, профподготовки в любом, по его выбору, месте – в педвузе, НИШ, центре «Орлеу». На период повышения квалификации с отрывом от работы за педагогом сохраняется зарплата, оплачиваются командировочные расходы.

Это основные положения законо­проекта, и обязанностей у педагога, конечно же, гораздо больше, ведь в словах «сеять разумное, доброе, вечное» таится глубина, которую сложно охватить одним взглядом.

– Большое спасибо нашему Президенту, Правительству за заботу о казахстанских учителях, – выразила благодарность от всех педагогов страны и столицы в частности методист ясли-сада № 22 Ольга Гелеверя. – Принятие законопроекта даст толчок увеличению притока педагогических кадров в дошкольные организации, благодаря социальному стимулированию возрастет заинтересованность в работе, что только повысит качество дошкольного образо­вания и профессиональной компетенции педагогов.

К коллеге присоединилась член рабочей группы, директор столичной школы-лицея № 66 Айтжан Шаяхметова, отметив, что, если будут приняты нормы, прописанные в законопроекте, положение педагогов качественно улучшится, а профессия станет более привлекательной для молодежи.

Предложения от педагогов еще будут поступать. На местах, в госорганах, в Правительстве и Парламенте их не единожды рассмотрят и обсудят, соразмерят с финансовыми возможностями государства. Но одно педагогическое сообщество знает точно: это нужный, можно сказать, выстра­данный закон, и он обязательно послужит улучшению их профессионального, социального самочувствия, а значит, будет работать на будущее.