СВМДА: синергия многостороннего сотрудничества

4070
Кайрат Сарыбай, генеральный секретарь СВМДА, посол

Совещание развивается как эффективный многосторонний механизм взаимодействия, укрепления доверия и контактов.

Азия становится основным двигателем международного развития XXI века как по экономическому потенциалу, так и по степени влияния на мировую политику. Обладающий большими человеческими и природными ресурсами, а также богатым культурным разнообразием и наследием континент на протяжении тысячелетий весомо влиял и влияет на процессы планетарного масштаба.

По мере нарастания новых вызовов миру и безопасности становится все более очевидным, что на азиатский континент, где происходят наиболее динамичные политические и экономические перемены, ложится новая, во многом центральная роль в современном миропорядке.

Как крупнейший регион в мире Азия должна стать и неизбежно станет сильным содружеством наций, преследую­щим общие цели, самостоятельно решающим внутренние проблемы, способствующим всеобщему миру, безо­пасности и глобальному прогрессу.

В настоящее время, в период геополитического разлома и стремительной смены парадигмы безопасности, многосторонность и инклюзивность стали единственно возможным подходом к обеспечению мира и стабильности на региональном и глобальном уровнях.

В данном контексте Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) как межправительственный форум с крупнейшим географическим охватом в Азиатском регионе и широкой повесткой дня становится наиболее подходящей платформой для консолидации коллективной муд­рости всех стран Азии в интересах мира, сотрудничества, безопасности и развития. А также для полноценного их включения в глобальную архитектуру безопасности и в многосторонние процессы принятия решений мирового значения.

Создание СВМДА как единой платформы для Пан­азиатского диалога по общим проблемам региона было объек­тивной необходимостью в условиях прогрессирующего процесса глобализации, бурного экономического развития, рос­та населения и потребнос­тей в продовольствии и энергетических ресурсах на азиатском континенте, а также усиления нетрадиционных вызовов и угроз на фоне продолжающихся субрегиональных и локальных конфликтов.

Сегодня СВМДА объединяет 28 государств, занимающих более 90% территории самого большого и густонаселенного континента планеты, и является уникальной многосторонней диалоговой платформой, предоставляю­щей государствам-членам с различной политической, экономической и социокультурной принадлежностью равные возможности для сотрудничества в реализации взаимовыгодных инициа­тив и принятия решений на основе взаимного согласия.

Шестой саммит СВМДА, прошедший в Астане в 2022 году – в год 30-летнего юбилея СВМДА, запустил структурированный, инклюзивный и прозрачный переговорный процесс постепенного, поэтапного и основанного на консенсусе преобразования Совещания в полноценную международную регио­нальную организацию.

Этому историческому решению предшествовали широкие консультации государств-членов, в ходе которых было признано, что форум успешно служит эффективным многосторонним механизмом взаимодействия, укрепления доверия и сотрудничества со зрелой и постоянно функционирующей институциональной структурой.

За три десятилетия эволюции СВМДА приобрело статус, роль, структуру, функции, методы работы и другие свойства полноценной международной организации: учредительные докумен­ты, устанавливающие общие цели и основные принципы взаимоотношений государств-членов; структуру руководящих органов; исполнительный орган – секретариат; постоянные консультативные органы и механизмы сотрудничества – Деловой совет, Молодежный совет, Форум аналитических центров (ФАЦ), Совет мудрецов, Фонд СВМДА; правоспособность – Конвенция о привилегиях и иммунитетах; механизмы управления финансовыми и человеческими ресурсами.

Поэтому первым шагом в процессе трансформации стали решения шестого саммита по институционализации высших руководящих органов СВМДА в Совет глав государств и правительств и Совет министров иностранных дел и учреждение должности генерального секретаря СВМДА, ранее именовавшейся «исполнительный директор Секретариата СВМДА».

По поручению саммита казахстанским председательством и Секретариатом СВМДА совместно с государствами-членами был разработан проект «Дорожной карты трансформации» с конкретными направления­ми предстоя­щих реформ, который предполагается утвердить на внеочередной встрече Совета министров иностранных дел СВМДА в Нью-Йорке «на полях» недели высокого уровня Генеральной Ассамб­леи ООН в сентябре текущего года.

Шестой саммит также утвердил общее видение государств-членов, соглас­но которому наша организация будет способствовать динамичному, справедливому, всестороннему и сбалансированному экономическому росту, взаимодействию, социальному и культурному развитию государств-членов.

Лидеры стран СВМДА также решили, что они будут укреплять коллективную работу в рамках организации, чтобы искать совместные решения общих проб­лем XXI века на пути к безопасному и процветающему региону и стремиться к мирному урегулированию споров в соответствии с Уставом ООН.

С момента создания СВМДА главной областью его деятельности является укрепление мер доверия в пяти измерениях сотрудничества: военно-политическом, экономическом, экологичес­ком, человеческом, а также в области новых вызовов и угроз. Все они отражены в Каталоге мер доверия СВМДА и разделены на 18 приоритетных сфер, сотрудничество в которых координируется отдельными государствами. На сегодня насчитывается 17 стран-координаторов и 23 страны-сокоординатора. В рамках всех пяти направлений ежегодно проводится порядка 30 мероприятий.

Каталог мер доверия – уникальный для Азиатского региона документ, установивший на основе консенсуса всех государств-членов принципы доб­ровольности и постепенности в прак­тической реализации мер доверия с учетом разнообразия и особенностей различных регионов Азии. Впервые утвержденный в 2004 году, он был существенно обновлен и расширен в 2021-м на последней встрече министров иностранных дел СВМДА.

Экономическое измерение СВМДА является одним из наиболее востребованных направлений сотрудничества. При этом многие аспекты взаимодействия носят кросс-секторальный характер, тесно переплетаясь с вопросами экологии, социального развития и гуманитарного взаимодействия.

Государства – члены СВМДА создают новые возможности для развития малого и среднего бизнеса, финансового сектора, укрепления новых источников инвестиций, налаживают транзитно-транспортные коридоры, обмениваются передовыми практиками в сфере сельского хозяйства, а также в области энергетической безопасности и информационных технологий. Характерно, что наибольшая активность СВМДА наблюдается в сферах развития малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства, финансов и цифровизации.

Не случайно одним из двух первых постоянных институтов, созданных СВМДА в 2014 году, стал Деловой совет, в который входят представители бизнес-ассоциаций и государственных органов стран-членов. Этот институт отвечает за содействие развитию и расширению экономических связей малых и средних предприятий (МСП) и проводит свои заседания на ежегодной основе, созывая в рамках встреч бизнес-форум СВМДА.

Например, заседание Делового совета и бизнес-форума в 2021 году было посвящено перспективам ведения бизнеса в условиях пандемии с фокусом на производство пищевых продуктов, а также строительных материалов. В 2022-м темами обсуждения стали цифровизация бизнес-процессов МСП и продовольственная безопасность. Осенью 2023-го на полях Алматинского инвестиционного форума состоится очередное заседание Делового совета СВМДА и его бизнес-форума, на котором будут рассмотрены вопросы «зеленого» финансирования, возобновляемой энергии и продовольственной безопасности.

Новые вызовы в мировой экономике, включая нарушение цепочек поставок, выявили недостаточно развитую взаи­мосвязанность государств – членов СВМДА. В этой связи казахстанское председательство в ходе шестого саммита инициировало учреждение Совета СВМДА по устойчивой взаимосвязанности. Его амбициозной задачей станет развитие и укрепление транзитно-транспортного потенциа­ла и транспортных коридоров государств – членов СВМДА, чья география распространяется от Тихого океана до Средиземного моря и от Северного Ледовитого океана до Индийского.

В настоящее время председательством и секретариатом завершается разработка концепции создания этого нового органа СВМДА для последующего обсуждения всеми государствами-членами.

На шестом саммите Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев также предложил преобразовать в постоянно действующую платформу Финансовый саммит СВМДА, который был инициирован и успешно созывался в формате конференций трижды с 2018 года Китайской Народной Республикой на базе Китайской ассоциации по содействию финансированию развития.

Главной задачей этого нового инс­титута СВМДА должны стать содействие устойчивому и инклюзивному развитию и создание благоприятных условий для регионального и субрегио­нального финансового сотрудничества в рамках организации. В настоящее время китайская сторона совместно с председательством и при содействии секретариата завершает работу над концепцией институционализации данного форума. Очередное заседание Финансового саммита состоится в конце 2023 года в Китае.

Сотрудничество государств – членов СВМДА в экологическом измерении также становится все более востребованным. Признавая настоятельную необходимость решения экологичес­ких проблем, СВМДА привержено защите окружающей среды, достижению углеродной нейтральности и развитию сотрудничества в области продовольственной безопасности. На прошлогоднем саммите Касым-Жомарт Токаев предложил провести в Астане в 2024 году Конференцию высокого уровня по проблемам экологии в странах СВМДА для обсуждения климатичес­ких изменений и путей разрешения соответствующих проблем.

Предполагается, что данное мероприятие станет отправной точкой для создания рабочих групп для предметного обсуждения экологических проблем в регионе СВМДА. Конференция позволит государствам – членам СВМДА установить цели и методы для решения конкретных региональных проблем, подтвердив при этом свою приверженность Целям устойчивого развития ООН.

Также конференция может способствовать формированию чувства сопричастности и приверженности их достижению, что позволит поднять экологические проблемы на более высокий уровень в списке национальных приоритетов. Ожидается, что результаты форума могут послужить основой для создания Совета СВМДА по сотрудничеству в области экологии.

В рамках человеческого измерения государства-члены активно взаимодействуют по широкому спектру гуманитарных вопросов, включая соблюдение прав человека, поощрение диалога между цивилизациями, культурами и религиями стран Азии, укрепление прав женщин и девочек. Кроме того, они сотрудничают в рамках Молодежного совета СВМДА (самого первого постоян­ного института СВМДА, созданного в 2014 году), а также в сферах науки и образования.

В этом году по инициативе Казахстана запущена работа по созданию Партнерской сети ведущих университетов государств – членов СВМДА. Ожидается, что эта сеть будет способствовать академическим обменам, совместным исследовательским проектам и программам сотрудничества между университетами всего региона.

Концепция партнерской сети была обсуждена экспертами государств-членов в мае 2023 года. В настоящее время ведется работа над меморандумом об учреждении этого нового механизма сотрудничества в рамках СВМДА.

Признавая силу и потенциал молодежи и добровольчества, высоко оцениваемые также в рамках ООН, казахстанское председательство намерено провести Слет лидеров волонтерского движения стран СВМДА в 2024 году в Астане под эгидой Молодежного совета СВМДА. Это мероприятие соберет молодых лидеров из государств-членов для обмена идеями, опытом и передовой практикой в области добровольчества и вовлечения в общественную деятельность.

Важность и актуальность данного направления сотрудничества нашли отражение в проекте заявления Совета министров СВМДА о продвижении волонтерства в целях устойчивого развития, которое предполагается принять в сентябре 2023 года.

Эпоха глобализации ярко свидетельствует о необходимости тесного сотрудничества в борьбе с общими угрозами, такими как терроризм, незаконная миграция, наркотрафик. В свою очередь, пандемия COVID-19 показала, как важно действовать сообща всем странам мира для защиты от эпидемий и недугов, поражающих здоровье людей в мировом масштабе.

В этой связи в 2021 году в обновленный Каталог мер доверия СВМДА по инициативе Казахстана вошла новая приоритетная сфера – «Эпидемиологическая безопасность, общественное здравоохранение и фармацевтика», в рамках которой государства-члены призваны продолжить взаимодействие в противодействии новым вызовам и угрозам эпидемиологического характера. Так, в феврале 2021 года казахстанское председательство совместно с благотворительным фондом Halyk передали ряду нуждающихся государств – членов СВМДА гуманитарную помощь для борьбы с коронавирусной инфекцией.

В 2021 году в обновленный Каталог мер доверия по инициативе России и Китая была также включена новая приоритетная сфера «Безопасность информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и их использования», а в 2022 году саммитом было принято совместное заявление лидеров государств – членов СВМДА на эту тему, в котором придан политический импульс укреплению солидарности и практического сотрудничества государств СВМДА в этой новой приоритетной сфере с равным акцентом на развитие и безопасность.

В документе подчеркивается стремление стран СВМДА сближать подходы к обеспечению безопасности ИКТ и развивать сотрудничество на основе Устава ООН и принципов международного права, а также активно участвовать в работе соответствующей Рабочей группы открытого состава ООН и в разработке всеобъемлющей международной конвенции под эгидой Организации Объединенных Наций.

Историческим достижением Совещания в области борьбы с терроризмом стало принятие шестым саммитом Плана действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН. Председательство Казахстана и секретариат придали новый импульс многолетним переговорам по этому документу, что сделало возможным достижение консенсуса по всем открытым вопросам к юбилейному саммиту СВМДА 2022 года.

Этот документ отражает решимость государств – членов СВМДА выполнять обязательства и предпринимать действия по борьбе с терроризмом, согласованные под эгидой ООН в рамках взаимодействия в регионе СВМДА и на национальном уровне.

В военно-политическом измерении в целях укрепления диалога, взаимного доверия и сотрудничества СВМДА предоставляет государствам-членам механизмы обмена информацией по вопросам контроля над вооружения­ми, консультаций по неожиданным и опасным инцидентам военного характера, особенно если они происходят вблизи их границ, наблюдения за военными учениями и другие формы сотрудничества между вооруженными силами.

В целях укрепления мира, стабильности и безопасности в регионе Казахстаном ежегодно проводится семинар в военно-политическом измерении в качестве страны-координатора в этой приоритетной области. Таким образом представители оборонных и силовых структур стран СВМДА поддерживают контакты и регулярно обмениваются общедоступными данными, укрепляя тем самым доверие и устанавливая взаимодействие.

Государства – члены СВМДА в рамках политического диалога поддерживают и продвигают глобальные инструменты, связанные с ядерным нераспространением и разоружением, такие как Договор о нераспространении ядерного оружия, что является ярким примером заинтересованнос­ти и готовности СВМДА содействовать укрепле­нию глобальной безопас­ности и продвижению ценностей и принципов Устава ООН и международных норм.

Важный вклад в укрепление мира и стабильности в Азии, а также политического и экспертного диалога между государствами – членами СВМДА призваны внести созданные в 2021 году новые консультативные органы СВМДА – Совет мудрецов и ФАЦ.

ФАЦ был инициирован КНР в 2014 году. В 2021-м решением государств-членов он преобразован в постоян­ный институт СВМДА. Председателем ФАЦ в настоящее время является Шанхайский институт международных исследований (ШИМИ). Благодаря данной площадке налаживается качественное сотрудничество среди аналитических центров государств – членов СВМДА.

Статус форума и состав его участников позволяют рассматривать практически неограниченный круг вопросов, а вырабатываемые аналитиками ФАЦ идеи и рекомендации имеют большой потенциал для изучения государст­вами-членами и руководящими органами СВМДА и превращения в конкретные действия и решения.

Например, в конце 2021 года очередное девятое заседание уже институционализированного ФАЦ провело экспертное обсуждение инициативы казахстанского председательства о трансформации СВМДА в полноформатную международную организацию.

Концепция трансформации тогда нашла широкую поддержку на экспертном уровне и впоследствии, в ходе политических консультаций в 2022 году, была поддержана всеми государствами-членами, привела к запус­ку процесса трансформации шес­тым саммитом СВМДА и разработке проекта «Дорожной карты трансформации» в середине 2023 года.

Десятое заседание ФАЦ в конце 2022 года обсуждало вопросы продовольственной и энергетической безопасности, «зеленой» экономики и взаимосвязанности, а также 30-летний опыт деятельности СВМДА и взгляд в будущее. В конце августа 2023 года в Синине, провинция Цинхай, состоится 11-е заседание ФАЦ, посвященное теме «Создание в Азии взаимного обучения и взаимовыгодного сотрудничества: роль и миссия СВМДА».

Совет мудрецов СВМДА, в свою очередь, был создан в целях выработки рекомендаций высокого уровня по широкому кругу вопросов взаимодействия и развития организации, включая укрепление мира и безопасности, реализацию мер доверия, дальнейшие направления и приоритеты работы. В настоящее время продолжается процесс формирования состава этого органа, в который войдут видные политические и общественные деятели, ученые и другие выдающиеся личности из государств – членов СВМДА.

Возросшая в последние годы востребованность СВМДА как платформы для диалога и укрепления доверия нашла отражение в росте заинтересованнос­ти государств-членов к еще большему усилению практической отдачи от сотрудничества в рамках организации.

В этой связи по инициативе казахстанского председательства в целях развития проектной деятельности соз­дан Фонд СВМДА, который являет­ся механизмом оказания взаимной финансовой помощи государств-членов друг другу. Фонд будет способствовать разработке и финансированию конкретных проектов по широкому кругу направлений, включая цели развития, осуществление мер доверия, исследовательскую и научную деятельность, гуманитарную помощь.

Все коротко перечисленные выше области сотрудничества и инструменты взаимодействия государств – членов СВМДА, последние достижения организации и ее приоритетные задачи на ближайшее будущее свидетельствуют о возросшей востребованности и потенциале СВМДА, а также заинтересованности государств-членов в продвижении форума в синергии с реализацией своих национальных приоритетов в Азии, что в итоге способствует повышению коллективной безопасности на региональном и глобальном уровнях.

Популярное

Все
Масштабные преобразования – основа устойчивого развития отрасли
Объявлен бой наркокурьерам
Масштабируя передовой опыт
«Генный ключик» для джабе
Свежий кумыс по старинным рецептам
Новой техникой пополнился машинный парк
Распоряжение Главы государства о назначении
Развитие цифровых сервисов обсудил Бектенов с гендиректором «Яндекс Global»
Озеро Сайран обрело новую жизнь
Полигон твердых бытовых отходов остался без финансирования
Он дал новый голос казахскому кино
Всегда на шаг впереди угроз
Казахстан стал лучшим на Кубке мира World Boxing
Указы Главы государства об освобождении от должности
Распоряжение Главы государства о назначении
Жители Жезказгана вынуждены употреблять питьевую воду пятого класса загрязненности
Указы Главы государства о назначении
Сбежать не удалось
Временный приют или точка опоры?
Гонка за лидерами
Первого бесплатного юридического помощника на базе ИИ запустили в Казахстане
16 млрд тенге инвестирует Казахтелеком в цифровую инфраструктуру Акмолинской области
Лесной пожар бушует в пригороде Стамбула
Мощный лесной пожар разгорелся в Турции
Южнокорейский бизнес расширяет присутствие в Казахстане
Завод по переработке природного урана запущен в Сузаке
ЕС к 2040 году планирует сократить выбросы CO2 на 90%
Доступ закрыт: туристам запретили подниматься на скалу Жумбактас в Бурабае
Государства-члены СВМДА украсили штаб-квартиру в Астане культурными элементами Азии
Названы первые победители этапа Кубка Казахстана по таеквондо в Алматы
«Мағжан оқулары-2025» вновь собрал талантливую молодежь
Назначен директор новой Службы КНБ
Экс-главу «Казселезащиты» осудили на 12 лет
Астана закрепляет за собой статус регионального экологического лидера
Находящегося в международном розыске казахстанца арестовали в Грузии
День столицы: традиционный конкурс силачей «Толағай» пройдет в Астане
Сколько людей носят имя Астана в Казахстане
Глава государства провел заседание Совбеза
Резкий рост травматизма в результате ДТП зафиксировали в Казахстане
«Астана» не смогла уйти в отрыв
День столицы: сколько дней отдохнут казахстанцы в начале июля
Алматинские врачи столкнулись с редчайшей патологией в мире
Антикор отреагировал на жалобы водителей фур в Актюбинской области
Закон и Порядок – основа созидания Справедливого Казахстана
Новый завод открыли в Атырау
В Приаралье появится сеть метановых автозаправок
Алматинцев предупредили о неспокойной ночи
Годовая мощность ветряной станции в Жезказгане составит 330 млн кВт·час
Закон Республики Казахстан
В Жезказгане построят современный Дворец школьников
Главе государства показали пассажирский вагон казахстанского производства
Развитие химической отрасли в Жамбылской области набирает темпы
В Павлодаре выявлены грубые нарушения в работе филиала Национального центра экспертизы
В Актобе построен новый завод по производству агрохимикатов
В Улгили выпускают стекло жамбылской закалки
День полиции отмечают сегодня в Казахстане
Три молочно-товарные фермы построили в Костанайской области за год
На краю пропасти: как остановить человека от последнего шага
Очередной циклон надвигается на Казахстан
Сильные дожди сменят жару в Казахстане

Читайте также

Укреплять многостороннее партнерство для устойчивого развит…
Летописцы истории
Евразийская неделя арбитража
Шелуха теперь не мусор, а сырье

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]