В казахстанской экономике происходят значительные изменения, связанные с коронавирусной пандемией

Многие общественные места по-прежнему закрыты на карантин, их посещение запрещено или ограничено. Эта проблема не обошла и представителей малого и среднего бизнеса, предоставляющих услуги и товары для населения. Некоторые предприятия вынуждены приостановить работу.
– Если до пандемии состояние МСБ Казахстана можно было охарактеризовать как развивающееся, то сейчас оно на грани кризиса, – говорит Дана Кангалакова, доктор философии по экономике, заместитель руководителя отдела экономической теории и институциональных исследований Института экономики МОН РК. – Так, в 2019 году МСБ достигал 30,8% от валового внутреннего продукта, порядка 40–50% валового регионального продукта и обеспечивал занятость 3,3 миллиона человек (37% от общего числа занятого населения), при этом половина занятых в МСБ была представлена в отраслях с низкой производительностью труда: оптовая торговля, сельское хозяйство, сфера услуг.

По словам эксперта, из-за проблем, вызванных кризисом, часть бизнеса была вынуждена прекратить свою деятельность, что привело к сокращению занятости на предприятиях МСБ до 2,8 млн человек. Наибольшее количество активных малых предприятий наблюдалось в июле 2020 года – 164,3 тыс. единиц. По состоянию на январь 2021 года в стране числилось 159,7 тыс. активных предприятий, что на 2,8% меньше, чем в июле 2020 года, то есть за полгода число активных малых предприятий сократилось почти на 5 тыс. Среди субъектов МСБ больше всего пострадали субъекты микробизнеса с численностью от 2 до 5 работников.

В условиях эпидемии коронавируса пострадали практически все отрасли, вплоть до строительной. Исключениями стали фармацевтическая, логистическая и пищевая отрасли, а также интернет-торговля и онлайн-развлечения (онлайн-фильмы, онлайн-игры). Ситуация в сельской местности еще сложнее, чем в городах.
– Эпидемиологическая ситуация в городах Алматы и Нур-Султане обостряется, – говорит Дана Кангалакова. – По постановлениям главных городских санитарных врачей, время работы многих учреждений ограничено. Многие представители малого и среднего бизнеса адаптировались к текущей ситуации, 67% всех активных предпринимателей смогли перейти в гибкий режим и имеют онлайн-площадку для предоставления услуг и товаров.
Однако, по прогнозам, малый и средний бизнес в крупных городах может потерять до 30–50% дохода. При худшем стечении обстоятельств кризис в МСБ может вызвать проблемы и в других секторах экономики – банковской сфере и сегменте крупного бизнеса.

Поддержка государства
Уменьшение количества предприятий малого и среднего бизнеса привело к сокращению рабочих мест и потере дохода работников. В связи с этим со стороны государтва было принято решение выплатить единовременное пособие для тех, кто лишился дохода, в том числе и индивидуальным предпринимателям.
Государством был предложен ряд поддерживающих мер, направленных на развитие малого и среднего бизнеса, в частности, налоговые каникулы, льготы по уплате арендных платежей, процентные льготы по кредитам, полученным ранее субъектами бизнеса. Встает вопрос: насколько данные меры были эффективны?

– Льготы со стороны государства временно сдерживали ситуацию, но с начала пандемии прошло уже больше года, – говорит Дана Кангалакова. – Некоторым субъектам предпринимательства эти меры поддержки не были доступны, поскольку изначально меры государственной поддержки охватывали только 22 сферы экономики, сейчас их 175. В то же время другие субъекты МСБ столкнулись с такими проблемами, как отсутствие доступной информации, бюрократия, халатное отношение и отсутствие должных коммуникаций со стороны операторов поддержки.

По ее словам, из-за карантина, который длится уже второй год, такие меры, как отсутствие выплат арендных платежей и снижение процентных вознаграждений не смогли оказать масштабную помощь бизнесу. Следует отметить, что процентные ставки по кредитам снижались, однако ежемесячный платеж по кредиту никто не отменял, что также не оказало влияния на бизнес. Предоставленные налоговые каникулы предусматривают не освобождение субъектов бизнеса от налога, а его уплату с опозданием. Итого получается, что представители бизнеса после снятия этих мер получат двойную налоговую нагрузку.

В марте 2021 года был принят комплекс мер, включающий в себя следующее: расширение перечня ОКЭД субъектов МСБ для рефинансирования на льготных условиях до 1 июня 2021 года; продление освобождения пострадавших субъектов МСБ от начисления арендных платежей по объектам государственного имущества и имущества квазигосударственного сектора до 1 июля; продление освобождения от уплаты налога на имущество до конца 2021 года; освобождение от ИПН доходов работников субъектов предпринимательства в виде полученных от работодателя средств защиты; продление моратория на банкротство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 1 июля по инициативе государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора; повышение доступа отечественных товаропроизводителей к государственным закупкам; распространение инструмента гарантирования АО «ФРП «Даму» на программу льготного кредитования Национального банка. Сейчас срок этой поддержки подходит к концу, ближайшее время покажет, насколько они оказались полезны, но пришло время думать о будущем.

Не только репрессии
– Во время карантина увеличились рейдовые проверки и штрафные выплаты, – говорит Дана Кангалакова. – Эта ситуация ухудшила состояние МСБ. Ведь проверки малого и среднего бизнеса должны были стать профилактикой имеющихся в нем нарушений, а не репрессиями.

Важно отметить два момента поддержки бизнеса во время пандемии. Во-первых, доступ к финансам в отечественных банках. Ранее банки выдавали кредиты для субъектов МСБ по 14% годовых. За рубежом имеется практика кредитования МСБ по 5–8% (Россия – 8,5%). Для субъектов МСБ и ранее было трудно возвращать кредиты под 14% годовых, не говоря о нынешних условиях. Следует отметить, что спрос со стороны представителей МСБ на кредитование растет. В 2021 году он вырос в 3 раза, в то время как коэффициент одобрения заявок остается довольно низким – всего 37%. В такой ситуации владельцы малого и среднего бизнеса нередко от безысходности вынуждены занимать средства как физические лица под 20–25% годовых.

Второй момент – это формирование здоровой предпринимательской среды, направленной на поощрение конкуренции, а не поддержку монополий. Следует обеспечить конкурентную нейтральность на всех рынках, где государственные и частные предприятия, особенно субъекты МСБ, смогут конкурировать на равных условиях.

В целом для развития МСБ в стране требуются комплексные меры: выделение прямых финансовых субсидий; предоставление беспроцентного кредита, государственных гарантий по займам; отмена неустойки, пени и продление сроков исполнения по государственным контрактам.

Убытки и возможности
– Карантинные меры для некоторых представителей МСБ приносили большие убытки, для некоторых открыли новые возможности для большего дохода, в частности, увеличились возможности заработка у фармакологических компаний и аптек, онлайн-игр и сервисов доставки еды, – продолжает Дана Кангалакова. – Так, до карантина в аптеках стоимость медицинской маски составляла 15–20 тенге, а после введения карантина доходила до 250–500 тенге. Следует отметить, что со стороны государства были проведены мероприятия по сдерживанию цен на медицинские маски и спиртовой раствор, и теперь ситуация нормализовалась. Маски, к примеру, можно сейчас купить в столице по 20 тенге за штуку, а то и дешевле.

Сегодня хорошее время для крупных производителей еды и полуфабрикатов, а также для тех, кто их доставляет. Еще одной сферой, где был положительный эффект от карантинных мер, стали транспортные услуги. Кроме того, набрала оборот работа онлайн-кинотеатров. Появляются хорошие возможности для развития VR-индустрии. Все, что нельзя посетить физически, можно посещать виртуально. Например, подобная онлайн-площадка запущена парижским Лувром. Посетители из любой точки мира могли посетить знаменитый музей онлайн, при этом первое время онлайн-доступ был бесплатным.

Во всем мире и в Казахстане из-за пандемии представители МСБ переживают кризис и тяжелые времена, однако не стоит впадать в панику. Любой кризис – это новые возможности для развития. Бесспорно, что бизнес является основой стабильной экономики, благополучия населения и драйвером развития страны, поэтому субъектам предпринимательства следует быть гибче и найти новые подходы и инновационные решения для дальнейшего развития. Так, организации гостиничного бизнеса могут временно перепрофилировать свой бизнес под актуальные нужды: оказание услуг долгосрочной аренды для тех, кто хочет самоизолироваться вне домашних условий. Видимо, госорганам и предпринимателям сейчас нужно вместе провести «мозговой штурм», чтобы проанализировать, насколько меры поддержки оказались эффективными, а также выявить новые возможности развития МСБ. В условиях продолжающихся ограничений бизнесу крайне важно быть гибким.

В мире для стимулирования экономики принимаются различные меры. В связи с этим в нашей стране следует ослабить иногда лишний, а в некоторых случаях и бесполезный прессинг на бизнес, и подсказать ему новые пути развития. Это даст возможность выжить субъектам МСБ даже в условиях карантина, что, несомненно, быстро приведет к положительным экономическим показателям.