Права, свободы, ценности
Дана Абдакимова, руководитель отдела международного права и сравнительного правоведения Института законодательства и правовой информации, кандидат юридических наук
Казахстан находится на этапе правовой модернизации. Причем речь идет не о корректировке отдельных норм или актов, а об адаптации Основного закона государства к изменившимся реалиям – и в мире, и в самой республике. Особое значение в данном процессе приобретает обновление преамбулы, где сосредоточены основные смысловые концепты Конституции, – цели, исторические и идеологические основания.
Обновленная преамбула включает положения, касающиеся государственности на исконной казахской земле, преемственности тысячелетней истории Великой степи. Новые формулировки фиксируют исторический континуитет и подтверждают естественный характер казахстанского суверенитета: государственность на нашей территории складывалась постепенно на основе собственных традиций управления, правопорядка.
Идею о необходимости включения в преамбулу положений, отражающих преемственность казахской государственности, впервые предложил юрист-международник Арон Салимгерей. Еще в 2023 году он отмечал, что позиция Казахстана в вопросах национальных интересов должна иметь четкую законодательную основу, закрепленную в Конституции. Это, по его мнению, позволит эффективнее укреплять государственность в условиях внешних вызовов. Сегодня эти подходы нашли практическое отражение в проекте нового Основного закона.
При этом особое внимание в обновленной преамбуле уделено сохранению ключевых основ государства. Отдельно подчеркивается унитарный характер страны, неприкосновенность ее границ, территориальная целостность.
Более того, новые формулировки органично увязывают национальные приоритеты с международно-правовыми принципами. В мировой практике историческая связь народа с территорией, право на самоопределение и преемственность государственности рассматриваются как легитимные основы суверенитета.
Именно поэтому положения Конституции Казахстана не замыкают страну в рамках национальной исключительности, а, напротив, укрепляют ее позиции в системе международного права. Приверженность РК обязательному и неуклонному соблюдению норм международного права закреплена в статье 10 проекта новой Конституции.
Эта норма подтверждает, что международное право выступает неотъемлемой частью правовой системы страны и служит основным ориентиром внешней и внутренней политики, укрепляя статус государства как ответственного и предсказуемого участника международных отношений. Казахстан уважает принципы и нормы международного права, проводит внешнюю политику мира и сотрудничества, невмешательства во внутренние дела других государств и мирного разрешения международных споров.
Показательный факт: именно Казахстан выбран государством размещения Регионального центра Организации Объединенных Наций по целям в области устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана, что свидетельствует о высоком уровне международного доверия.
Факт размещения в Казахстане структуры ООН – наглядное свидетельство того, что международное сообщество рассматривает нашу страну как надежного партнера, способного брать на себя ответственность за устойчивость и безопасность целого региона. Создание Регионального центра ООН по Целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана демонстрирует приверженность Казахстана международным ценностям мира, безопасности и сотрудничества.
Центр открывает новые возможности для укрепления сотрудничества между странами региона. В данном процессе также активно участвуют интеграционные объединения – ШОС, СНГ, СВМДА, ЕАЭС. Региональный центр обеспечивает институциональную основу для реализации Целей устойчивого развития, укрепляет международный авторитет Казахстана, создает возможности для продвижения инициатив страны в рамках многосторонней дипломатии.
По сути, это пример того, как государство сочетает национальные интересы с ответственностью перед глобальным сообществом, подтверждая готовность быть активным и надежным партнером в поддержании мира, стабильности и устойчивого развития.
