Производство чемпионов: Антикор «починит» сферу спорта?

4783

Приближаются Олимпийские игры-2024. Пока еще до конца не определился состав национальной сборной Казахстана, которая будет защищать честь нашей страны, но специалистам уже очевидно, что сфера олимпийского спорта в республике переживает не лучшие времена. Окончательный диагноз недавно поставили в Агентстве РК по противодействию коррупции, озвучив доклад о состоянии дел в спортивной сфере Казахстана.

рисунок Николая Веревочкина из архива «КП»

«Размытая» ответственность

Анализ коррупционных рис­ков в части финансирования спорта специалисты агентства провели совместно с представителями Министерства туризма и спорта. Коррупционные риски были установлены в деятельности областных управлений спорта и физкультуры, подчиняющихся местным исполнительным органам.

Не знающая нюансов работы механизмов управления сферой спорта общественность привык­ла при неудачах критиковать функционеров Национального олимпийского комитета Казахстана. Хотя в НОК не было фактов выявления коррупции, там попросту нет коррупционной среды, поскольку деньгами оперируют региональные управления спорта и физкультуры при акиматах, чьи бюджеты с 2018 года демонстрируют неуклонный рост. Если в 2018-м управлениям спорта областей и городов республиканского значения из республиканского бюджета выделялось 133 млрд 181 млн тенге, то уже на следующий год сумма составляла 147 млрд 692 млн тенге, а в 2021 году выросла до 167 млрд 738 млн тенге.

На фоне развернувшегося за счет налогоплательщиков аттракциона неслыханной щед­рости Казахстан продолжает занимать низкие позиции в олимпийских медальных зачетах и Всемирном спортивном рейтинге, а также признан одной из коррумпированных стран по количеству подозрительных матчей. Как подчеркнули в Антикоре, страна занимает четвертое место в антирейтинге международной организации Sportradar.

В Антикоре, к счастью, умеют сопоставлять и разбираться с механизмами финансирования, а самое главное – прислушиваться к экспертному сообществу. Выводы ведомства были сделаны после рекомендаций экспертов и того же НОК, которые годами твердили о коррупционных рис­ках в спортивной сфере.

Факторы провала

В докладе агентства вновь перечислены те же факторы, которые приводят к неэффективному расходованию государственных средств.

Первый из них – явный дисбаланс между финансированием спорта высших достижений и массового спорта. Уточняется, что бюджет спорта высших дос­тижений в девять раз больше (340 млрд тенге), чем у массового (35 млрд тенге). В сфере профессионального спорта созданы условия для непрозрачных и субъективных выплат, тогда как в массовом спорте процедура выделения средств оцифрована, зависит от потребностей населения и носит адресный характер. В спорте высших достижений стали нормой процессы натурализации иностранных игроков. За годы независимости Казах­стан привлек 126 иностранцев на олимпийские виды спорта, из которых каждый второй (79) в дальнейшем вернулся на родину.

Второй фактор – бесконтрольное и непрозрачное освоение финансовых средств спортивными организациями и уполномоченными органами. Отмечается, что средства выводятся на проведение фиктивных учебно-тренировочных сборов и аренду спортивных помещений посредством закупа спортивной экипировки и инвентаря из одного источника по завышенной стоимости, начислений «мертвым душам», завышенной оплаты труда и двойного финансирования.

Третий фактор – неэффективное расходование спортивными федерациями и профессиональными клубами средств АО «Самрук-Қазына». Агентством были выявлены системные рис­ки по выводу средств через выплаты непродуктивным игрокам профклубов, повышенные зарплаты клубному руководству, отдых в пятизвездочных оте­лях под видом тренировочных сборов и сомнительные агентские соглашения. За шесть лет (2018–2023) на финансирование четырех профклубов направлено 138 млрд тенге спонсорских средств АО «Самрук-Қазына» (ФК «Астана» – 50,1 млрд тенге, ХК «Барыс» – 48,8 млрд тенге, велокоманда Astana Qazaqstan Team – 31,5 млрд тенге, БК «Астана» – 8 млрд тенге).

Четвертый фактор – неэффективное управление спортивными сооружениями. Как отметили в Антикоре, за последние десять лет в частные руки передано 55 спортивных госорганизаций. В последующем доверительные управляющие и новые собственники получили только из бюджета 83,8 млрд тенге на подготовку спортсменов к соревнованиям и предоставление в аренду спорт­сооружений.

Пятое – мнимая реализация государственно-частного парт­нерства. Под предлогом реализации ГЧП и эксплуатации спортсооружений закупаются в бумажном формате спортивные услуги детям в обход процедур госзакупок и подушевого финансирования детского спорта. С 2016 года в сфере спорта реа­лизовано 77 проектов ГЧП на 89,3 млрд тенге, из них выплачено 62 млрд тенге бюджетных инвестиций.

Шестое – отсутствие цифровизации спортивных процессов. Так, разработка запланированной еще в 2020 году к внедрению национальной цифровой платформы Е-sport не велась, поэтому профильное министерство не владеет полными данными о состоянии казахстанского спорта, не ведет единый учет спортсооружений, спортивных секций и тренеров.

«В результате внушительные средства, выделяемые на развитие спорта, не доходят до целей, и Казахстан значительно отстает по спортивной инфраструктуре от соседних стран (не соответствующие требованиям UEFA и FIFA стадионы, неотремонтированные залы ДЮСШ и так далее). Как показал анализ, причинами сложившейся ситуации являются «размытые» ориентиры, несовершенство правовой базы, неэффективное и непрозрачное финансирование, а также отсутствие ответственности за злоупотребления в спорте», – перечислили проб­лемы в ведомстве.

Рекомендации

Специалисты Антикора предложили профильному министерству провести целый комплекс правовых и организационных мер по совершенствованию сферы финансирования спорта, реализация которых требует консолидации уполномоченных государственных органов, а также предполагает внесение соответствующих поправок в законодательство.

Итоговые рекомендации Антикора:

– установление приоритетов развития спорта;

– ограничение бюджета профессиональных клубов и федераций в зависимости от эффективности и конкретных результатов;

– обеспечение общественного контроля всех выделяемых средств, в том числе поступающих по линиям UEFA и FIFA;

– централизация финансирования спорта;

– ратификация международных стандартов об ответственности за злоупотребления в спорте;

– исключение оснований для закупа из одного источника (при закупе товаров, работ и услуг из одного источника под предлогом срочности соревнований);

– ограничение передачи рентабельных объектов в доверительное управление и на приватизацию;

– создание открытой единой цифровой платформы с обеспечением прозрачности расходования средств.

Как отметили в Агентстве РК по противодействию коррупции, исполнение данных рекомендаций находится на контроле их специалистов. Об этом неоднократно просили и в сообществе спортивных экс­пертов Казахстана, и в НОК, указывая на очевидные факты казнокрадства в региональных управлениях, которые, благодаря деятельности Антикора, с завидной регулярностью становятся достоянием общественности.

Так, в марте этого года был задержан руководитель управления физкультуры и спорта Атырауской области Дастанбек Коспанов, подозреваемый в получении взятки в размере 1,2 млн тенге от подведомственной организации.

Или свежайший пример: 6 июня стало известно, что Антикор проводит досудебное расследование в отношении бывших сотрудников управления спорта Алматы и Центра подготовки олимпийского резерва по факту присвоения и растраты бюджетных денег в особо крупном размере. Они подозреваются в хищении более 56 млн тенге путем начисления зарплаты так называемым «мертвым душам».

Всего же агентством только с начала текущего года зарегист­рировано 39 коррупционных преступлений в сфере спорта.

Так что рекомендации Антикора, исполнение которых специалисты агентства будут сами же и контролировать, должны оздоровить и сделать прозрачными процессы распределения денег на спорт и физкультуру в регионах. Хочется верить, что это произойдет достаточно быст­ро, поскольку спортивная сфера – это залог здоровой нации, мотивируют которую на ведение активного образа жизни как раз таки успехи в спорте высоких достижений. Производство чемпионов – такой механизм, в котором должна быть задействована большая часть общества. И если этот механизм сломан где-то на уровне региональных шестеренок, то его надо срочно чинить, а испорченные детали – менять.

Популярное

Все
В Байсеите родились герои Бреста
«Мы с прошлым кровно связаны судьбой...»
От брони до боеприпасов
Вася-казах
Подвиг на все времена
В 1940-е Гурьевская область была на военном положении
Книгу о ветеране выпустили с помощью ИИ
Защищали Отечество, спасая раненых
Имя казахстанца увековечили на Орловщине
Детство, опаленное войной
Диорама расскажет о былом
Спасибо, ветераны, за Победу!
В Семее открылась выставка «Ерлік – елге мұра, ұрпаққа ұран»
Они освобождали Европу
Токаев поздравил казахстанцев с Днем Великой Победы
Отцу не было и восемнадцати
Ищем ровесников следы…
Незабываемые огненные годы
На медицинской передовой
Забота о ветеранах – приоритет социальной политики государства
Строительство десяти крупных заводов по производству хлопка начали в Туркестанской области
Прокуроры на фронте и в тылу – на страже закона и порядка
Нацгвардия МВД РК отметила 80-летие Победы масштабной патриотической акцией
США и Украина подписали соглашение о природных ресурсах
Какие национальности проживают в Казахстане
Костанайская область – лидер РК по производству и экспорту продуктов питания
На Землю падает советская межпланетная станция «Космос-482»
Израиль запросил международную помощь в тушении лесных пожаров
Поэты Карагандинской области презентовали в Астане альманах «Летят по небу журавли Победы»
Актау станет международным курортом
В Астане за нахождение вне жилища после 23.00 задержано более тысячи несовершеннолетних
Дату последнего звонка перенесли в школах Казахстана
80 лет подвигу Рахимжана Кошкарбаева
Как будут работать ЦОНы и спецЦОНы в праздничные дни мая
Школьники реконструировали историю освобождения концлагеря
Краснокнижный снежный барс вновь попал в объектив фотоловушки на Алтае
Американец в течение 18 лет вкалывал себе яд змей
Праздник музыки: более 30 мероприятий пройдет в рамках международного фестиваля «Опералия»
Трамп уволил советника по национальной безопасности Майка Уолтца
Современные технологии для защиты от паводков применяют в СКО
Самый отдаленный район Жамбылской области получит новый импульс развития
Акимат Алматинской области ответил на жалобу автомобилистов
Инновационный завод в Мангистауской области: от науки к практике
В Талдыкоргане 15 человек уже год ждут купленные «по предзаказу» телефоны
Ответственность за «овербукинг» вводят в Казахстане
Личный состав Нацгвардии перешел на летнюю форму одежды
Пятитомник «Каныш» – академическое собрание трудов первого президента Академии наук Казахстана
В Казахстане стартовало профилактическое мероприятие «Безопасная дорога»
В лицее Шымкента хотели закупить 45 тысяч пачек бумаги на 90 млн тенге
Акмолинец выехал на встречную полосу прямо перед полицейскими
Ставить и достигать цели
Начато возведение крупного металлургического завода
Около 2 тысяч казахстанцев получили спецвыплату за вредные условия труда
Почему огородик в Шымкенте стал дороже сайрамского гектара?
Концерт Дженифер Лопес в Астане – стоимость и правила продажи билетов
Полководец. Писатель. Патриот
Правительство определилось с суммой порога по НДС, и это не 15 миллионов
Если звезды зажигают, то это кому-нибудь нужно
Казахстан в ЕАЭС: достижения и ожидания
Боевой путь пулеметчика

Читайте также

TurkісSkills-2025: первый чемпионат профмастерства пройдет …
Они освобождали Европу
В Минобороны обратились к казахстанцам
КНБ сделал заявление о фейке в соцсетях

Архив

  • [[year]]
  • [[month.label]]
  • [[day]]